ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

16.11.2011 р.

N К-42272/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі: С. Є. Амєліна - головуючого, М. Г. Кобилянського, Стародуба О. П., Тракало В. В., Юрченка В. В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Президента України на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року (Постанова N 2-а-12695/09/1570) у справі за позовом ОСОБА_6 до Президента України про поновлення на посаді, встановила:

У листопаді 2009 року ОСОБА_6 звернувся в суд з адміністративним позовом й зазначав, що рішенням Роздільнянської районної ради Одеської області від 12 лютого 2007 року йому висловлено недовіру як голові районної державної адміністрації, а Розпорядженням Президента України від 28 лютого 2008 року прийнято відставку з посади.

Постановою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 28 вересня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2008 року, рішення шостої сесії п'ятого скликання Роздільнянської районної ради Одеської області від 12 лютого 2007 року N 57-V в частині висловлення недовіри голові Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області скасовано.

Посилаючись на те, що припинення публічної служби відбулося з порушенням законодавства, просив суд визнати протиправним та скасувати Розпорядження Президента України й поновити на посаді.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду 17 березня 2010 року (Постанова N 2а-12695/09/1570) у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року (Постанова N 2-а-12695/09/1570) рішення окружного суду скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено частково: визнано нечинним Розпорядження Президента України від 28 лютого 2008 року N 82/2008-рп "Про відставку голови Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області" з 12 листопада 2008 року - часу набрання законної сили судового рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 28 вересня 2007 року.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Рішенням Роздільнянської районної ради Одеської області від 12 лютого 2007 року N 57-V висловлено недовіру голові Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6. 13 лютого 2007 року рішення районної ради було надіслано до Одеської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 6 березня 2007 року зупинено дію рішення шостої сесії п'ятого скликання Роздільнянської районної ради Одеської області від 12 лютого 2007 року в частині висловлення недовіри голові Роздільнянської районної державної адміністрації.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2007 року ухвалу районного суду скасовано та відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 15 серпня 2007 року заборонено Роздільнянській районній раді Одеської області направляти своє рішення від 12 лютого 2007 року N 57-V "Про недовіру голові Роздільнянській районній раді Одеської області" до Одеської обласної державної адміністрації, Кабінету Міністрів України, секретаріату Президента України та у порядку інформації до Одеської обласної ради.

Постановою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 28 вересня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2008 року, скасовано рішення шостої сесії п'ятого скликання Роздільнянської районної ради Одеської області від 12 лютого 2007 року N 57-V в частині висловлення недовіри голові Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області.

3 жовтня 2007 року Одеська обласна державна адміністрація направила Кабінету Міністрів України рішення районної ради від 12 лютого 2007 року з проханням дати згоду на припинення повноважень голови Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6 відповідно до статті 9 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

11 жовтня 2007 року Кабінет Міністрів України в установленому порядку за результатами розгляду подання Одеської обласної державної адміністрації вніс пропозицію щодо відставки ОСОБА_6 з посади відповідно до частини десятої статті 118 Конституції України у зв'язку з висловленою йому недовірою більше ніж двома третинами депутатів від складу відповідної ради.

Розпорядженням Президента України від 28 лютого 2008 року прийнято відставку голови Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6.

Вирішуючи спір, суди попередніх інстанцій прийшли до законного і обґрунтованого висновку про те, що Розпорядження Президента України не суперечило вимогам законодавства.

Проте апеляційний суд без правового обґрунтування дійшов помилкового висновку про те, що Розпорядження стало нечинним, внаслідок того, що через деякий час після його винесення набрало законної сили судове рішення, яким скасовано рішення районної ради про недовіру голові районної державної адміністрації.

Оскільки апеляційний суд помилково скасував законне і обґрунтоване рішення окружного суду, то відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України це є підставою для скасування судового рішення апеляційного суду та залишення в силі судового рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України ухвалила:

Касаційну скаргу Президента України задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року (Постанова N 2-а-12695/09/1570) скасувати, а постанову Одеського окружного адміністративного суду 17 березня 2010 року (Постанова N 2а-12695/09/1570) залишити в силі.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

 

Судді:

С. Є. Амєлін

М. Г. Кобилянський

О. П. Стародуб

В. В. Тракало

В. В. Юрченко

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали