СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
IV сессия VI созыва

РЕШЕНИЕ

от 13.09.2011 г. N 1314

О Программе обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 - 2016 годы

Заслушав и обсудив информацию начальника управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Севастопольской городской государственной администрации Сагайдак М. Д. об обеспечении безопасности жителей и гостей города на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории, в горных массивах и труднодоступных участках местности в пределах административных границ города на 2012 - 2016 годы Севастопольский городской совет признал необходимым своевременного проведения мероприятий, направленных на минимизацию возможных экстремальных (чрезвычайных) ситуаций на водных объектах и в горных массивах, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города, недопущения гибели людей на воде и в труднодоступных участках местности в административных границах города.

В соответствии с Законом Украины "О защите населения и территории при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера", Законом Украины "О туризме", Водным кодексом Украины, Бюджетным кодексом Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", Севастопольский городской совет решил:

1. Утвердить Программу обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 - 2016 годы (прилагается).

2. При формировании бюджета и Программы экономического и социального развития г. Севастополя на 2012 - 2016 годы, ежегодно предусматривать выделение ассигнований на реализацию данной Программы в пределах возможностей бюджета.

3. Ответственным исполнителем Программы определить управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской городской государственной администрации (Сагайдак М. Д.).

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского совета по вопросам бюджета, финансов, социально-экономического, инвестиционного развития города и регуляторной политики (Кудряшов П. Я.), постоянную комиссию городского совета по вопросам охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (Булатов К. В.).

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение
к решению Севастопольского городского совета
13.09.2011 N 1314

ПРОГРАММА
обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 - 2016 годы

1. Общие положения

Данная Программа обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) разработана для предупреждения и недопущения гибели людей на водных объектах, в горных массивах, труднодоступных участках местности, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города.

Природно-географические особенности земель города Севастополя позволяют жителям и гостям города широко использовать прибрежную полосу морской акватории Черного моря, горные массивы для развития тематических направлений туризма, в рекреационных и оздоровительных целях.

Согласно требований Закона Украины "О защите населения и территории при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера", Закона Украины "Об аварийно-спасательных службах", Закона Украины "О туризме", Водного кодекса Украины, Правил охраны жизни людей на водных объектах Украины, мероприятия по предупреждению несчастных случаев на воде и в горах являются неотъемлемой частью государственной политики в области защиты населения и территорий при ЧС техногенного и природного характера.

2. Определение проблемы, на решение которой направлена Программа

В пределах административных границ города Севастополя на морском побережье от мыса Луккум до мыса Сарыч решением городского совета, в соответствии с Водным кодексом Украины определены 64 места массового безопасного отдыха.

Прибрежная береговая полоса Черного моря в значительной части характеризуется обрывами высотой от 30 до 80 - 100 м.

Лесные массивы на землях города размещены на участках горных склонов Крымских гор.

Стремительное развитие туризма в городе, формирование имиджа города, как туристического центра характеризуется значительным в последние годы ростом количества гостей города (туристов) в период с марта по ноябрь ежегодно.

Так, количество несчастных случаев на водных объектах зафиксировано в 2007 г. - 75, в 2008 г. - 82, в 2009 г. - 58, в 2010 г. - 58, вследствие которых погибло: в 2007 г. - 26 чел., в 2008 г. - 36 чел., в 2009 г. - 31 чел., в 2010 г. - 24 чел., спасено: в 2007 г. - 62 чел., в 2008 г. -51 чел., в 2009 г. - 42 чел., в 2010 г. - 46 чел.

За аналогичный период в горных массивах и на труднодоступных участках местности зафиксировано несчастных случаев: в 2007 г. - 21, в 2008 г. - 21, в 2009 г. - 35, в 2010 г. - 30, вследствие чего погибло: в 2007 г. - 3 чел., в 2008 г. - 6 чел., в 2009 г. - 9 чел., в 2010 г. - 9 чел., спасено: в 2007 г. - 22 чел., в 2008 г. -21 чел., в 2009 г. - 38 чел., в 2010 г. - 29 чел.

Работа, проводимая структурными подразделениям городской государственной администрации, районных государственных администраций, органов местного самоуправления в организации безопасности, сохранения жизни и здоровья жителей и гостей города на водных объектах, в горных массивах способствует созданию предпосылок по недопущению роста уровня гибели среди гостей и жителей города.

Своевременное оказание помощи терпящим бедствие на воде и в горах подразделениями Коммунальной специализированной аварийно-спасательной службы на водных объектах города Севастополя, коммунальной аварийно-спасательной службы города Севастополя возможно при постоянной готовности службы к действиям по предназначению.

Материально-техническая база специализированных службы требует постоянного финансового обеспечения по ее содержанию, модернизации, обновлению.

3. Цель и основные задачи Программы

Основная цель Программы:

- создание условий повышения уровня обеспечения охраны жизни и здоровья жителей и гостей города на водных объектах и в горных массивах, оказание своевременной помощи терпящим бедствие на воде и в горах.

основные задачи Программы:

- организация и проведение мероприятий по предупреждении (недопущению) возникновения и минимизация последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории, внутренних водоемах;

- организация и проведение мероприятий по предупреждению (недопущению) возникновения и минимизация последствий чрезвычайных ситуаций в горных массивах и в труднодоступных участках местности в пределах административных границ города;

- обеспечение постоянной готовности коммунальных аварийно-спасательных службы города к действиям по предназначению;

- осуществление мероприятий по подготовке жителей и гостей города по соблюдению правил поведения на водных объектах и в горной местности;

-осуществление мониторинга уровня безопасности на водных объектах и в горной местности в пределах административных границ города.

4. Обоснование путей и средств решения проблемы, сроки и этапы выполнения Программы

Мероприятия региональной Программы реализуется путем совершенствования системных подходов по реализации требований законодательных актов в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях с учетом природно-географических особенностей Севастопольского региона.

Организация мероприятий по реализации Программы возлагается на управление по вопросам чрезвычайных ситуаций городской государственной администрации.

Программа реализуется в течение 2012 - 2016 годов, согласно срокам, определенным Программой и календарным планом соответствующих договоров.

Предприятия, учреждения и организации, являющиеся участниками Программы в соответствии с действующим законодательством Украины, в пределах своей компетенции обеспечивают и выполняют работы по ее реализации.

5. Система управления и контроль за ходом выполнения Программы

Координацию всего комплекса работ по данной Программе осуществляет управление по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Севастопольской городской государственной администрации.

Информация управления по вопросам Чс и ДЗН от ПЧК СГГА о ходе реализации Программы ежеквартально представляется в управление экономики городской государственной администрации и МЧС Украины.

Управление по вопросам Чс и ДЗН от ПЧК СГГА составляется заключительный отчет о результатах выполнения Программы и подает на рассмотрение сессии городского совета вместе с проектом новой Программы обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя.

6. Финансирование Программы

Ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств городского бюджета является Управление по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Севастопольской ГГА, исполнителями мероприятий Программы являются "Коммунальная специализированная аварийно-спасательная служба на водных объектах города Севастополя" и "Коммунальная организация "Коммунальная аварийно-спасательная служба города Севастополя".

Получатели бюджетных средств используют бюджетные средства в соответствии с разработанными ими планами работ на каждый бюджетный год, утвержденными ответственным исполнителем, при этом расходы на реализацию Программы проводятся в пределах соответствующих бюджетных назначений, распределенных между службами в пределах утвержденных смет и помесячных планов ассигнований, после фактического поступления средств на расчетные счета.

Объем расходов на реализацию мероприятий Программы ежегодно утверждается соответствующим решением городского совета. Распределение средств между исполнителями Программы проводит ответственный исполнитель Программы в рамках утвержденных бюджетных назначений.

В случае необходимости в вышеуказанный План получателями бюджетных средств могут вноситься изменения, которые утверждаются начальником управления по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА.

Использование бюджетных средств на проведение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с порядком казначейского обслуживания местных бюджетов.

Закупка товаров, работ и услуг, за счет бюджетных средств осуществляется в установленном законодательством порядке.

Ответственный исполнитель бюджетной Программы и получатели бюджетных средств отображают в первичном и бухгалтерском учете полученные (созданные) оборотные и необоротные активы в порядке, установленном Государственным казначейством.

Открытие счетов, регистрация и учет обязательств в органах Государственного казначейства и проведение операций, связанных с использованием бюджетных средств, осуществляются в порядке, установленном Государственным казначейством Украины.

Отчетность получателей перед главным распорядителем бюджетных средств о результатах проведения мероприятий осуществляется ежеквартально не позже 10 числа следующего за отчетным периода по установленным Государственным казначейством формам.

Состав и представление финансовой и бюджетной отчетности об использовании бюджетных средств, а также контроль за целевым и эффективным расходованием осуществляются в установленном законодательством порядке.

7. Ожидаемый результат реализации Программы

Совершенствование системы обеспечения безопасности на водных объектах и в горных массивах в пределах административных границ города, своевременное оказание помощи терпящим бедствие на воде и в горах, снижение количества несчастных случаев на водных объектах и в горах.

Создание благоприятных условий для развития туризма в пределах административных границ города.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение
к Программе обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 - 2016 годы

Мероприятия Программы обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 - 2016 годы

N пп

Наименование мероприятий реализации Программы

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения (начало и конец работ)

Всего по Программе, тыс. грн., в том числе по годам

Источники финансирования, тыс. грн.

Ожидаемый результат

Гос. бюджет

Местн. бюджет

Др. источники (за счет предприятий)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

 

1 раздел. Организация и проведение мероприятий по предупреждению (недопущению) возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и внутренних водоемах

1.1.

Координация деятельности органов управления местных государственных администраций, органов местного самоуправления в реализации государственной политики в области защиты населения, в т.ч. Предупреждение несчастных случаев на водных объектах города

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

-

-

-

-

Повышение уровня управляемости в организации планирования и проведения мероприятий по предупреждению несчастных случаев на водных объектах города

2012 г.

-

-

-

-

2013 г.

-

-

-

-

2014 г.

-

-

-

-

2015 г.

-

-

-

-

2016 г.

-

-

-

-

1.2.

Мониторинг уровня безопасности отдыха жителей и гостей города на морском побережье и внутренних водоемах в пределах административных границ города и разработка мероприятий по сохранению их жизни и здоровья

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

-

-

-

-

Внедрение эффективных методов и способов улучшения качества предоставления услуг туризма и отдыха

2012 г.

-

-

-

-

2013 г.

-

-

-

-

2014 г.

-

-

-

-

2015 г.

-

-

-

-

2016 г.

-

-

-

-

1.3.

Подготовка, переподготовка специалистов-спасателей специализированных подразделений государственной и коммунальной форм собственности, личного состава ведомственных спасательных постов предприятий, учреждений и организаций города, предоставляющих услуги на воде

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

311,2

-

128,1

183,1

Повышение уровня профессиональной подготовки в направлении оказания помощи терпящим бедствие на воде

2012 г.

51,0

-

21,0

30,0

2013 г.

56,1

-

23,1

33,0

2014 г.

61,7

-

25,4

36,3

2015 г.

67,8

-

27,9

39,9

2016 г.

74,6

-

30,7

43,9

1.4.

Обеспечение постоянной готовности специализированных аварийно-спасательных служб и подразделений, функционирующих в пределах административных границ города к действиям по предназначению

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

35372,0

-

35372,0

-

Своевременное оказание помощи терпящим бедствие на воде, сохранение жизни и здоровья

2012 г.

5656,0

-

5656,0

 

2013 г.

6263,1

-

6263,1

-

2014 г.

7020,8

-

7020,8

-

2015 г.

7821,5

-

7821,5

-

2016 г.

8610,6

-

8610,6

-

1.5.

Организация и проведение операция по поиску и спасению терпящих бедствие на воде, оказание помощи пострадавшим на водных объектах в пределах административных границ города

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

172,6

-

172,6

-

Взаимодействие органов управления и сил по своевременному оказанию помощи терпящим бедствие в зоне ответственности города

2012 г.

28,3

-

28,3

-

2013 г.

31,1

-

31,1

-

2014 г.

34,2

-

34,2

-

2015 г.

37,6

-

37,6

-

2016 г.

41,4

-

41,4

-

1.6.

Проведение профилактических мероприятий по соблюдению правил поведения на воде среди жителей и гостей города

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

323,8

-

30,7

293,1

Соблюдение правил поведения на воде

2012 г.

53,0

-

5,0

48,0

2013 г.

58,3

-

5,5

52,8

2014 г.

64,2

-

6,1

58,1

2015 г.

70,6

-

6,7

63,9

2016 г.

77,7

-

7,4

70,3

 

Всего по 1 разделу:

 

2012 - 2016 гг.

36179,6

-

35703,4

476,2

 

2012 г.

5788,3

-

5710,3

78,0

2013 г.

6408,6

-

6322,8

85,8

2014 г.

7180,9

-

7086,5

94,4

2015 г.

7997,5

-

7893,7

103,8

2016 г.

8804,3

-

8690,1

114,2

 

2 раздел. Организация и проведение мероприятий по предупреждению (недопущению) возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций в горных массивах города

2.1.

Корректировка реестра туристических маршрутов, мест массового отдыха жителей и гостей города в лесных массивах и в горах в пределах административных границ города

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

-

-

-

-

Создание благоприятных условий развития туристических услуг в регионе

2012 г.

-

-

-

-

2013 г.

-

-

-

-

2014 г.

-

-

-

-

2015 г.

-

-

-

-

2016 г.

-

-

-

-

2.2.

Мониторинг уровня безопасности в горных массивах в следствии развития тематических направлений туризма (экстремальный, культурно-познавательный, молодежный, спортивно-оздоровительный, экологический, военно-исторический)

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

-

-

-

-

Разработка внедрение эффективных мер по сохранению жизни и здоровья жителей и гостей города

2012 г.

-

-

 

 

2013 г.

-

-

 

 

2014 г.

-

-

 

 

2015 г.

-

-

 

 

2016 г.

-

-

 

 

2.3.

Подготовка, переподготовка специалистов-спасателей специализированных подразделений государственной и коммунальной форм собственности, личного состава туристических групп по оказанию помощи терпящим бедствие в горах

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

21,6

-

21,6

-

Повышение уровня профессиональной подготовки по оказанию помощи терпящим бедствие в горах

2012 г.

3,5

-

3,5

-

2013 г.

3,9

-

3,9

-

2014 г.

4,3

-

4,3

-

2015 г.

4,7

-

4,7

-

2016 г.

5,2

-

5,2

-

2.4.

Обеспечение постоянной готовности специализированных аварийно-спасательных служб и подразделений, функционирующих в пределах административных границ города к действиям по предназначению

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

5861,9

-

5861,9

-

Своевременное оказание помощи терпящим бедствие в горных массивах и труднодоступных участках местности в административных границах города

2012 г.

906,8

-

906,8

-

2013 г.

1086,3

-

1086,3

-

2014 г.

1187,6

-

1187,6

-

2015 г.

1320,7

-

1320,7

-

2016 г.

1360,5

-

1360,5

-

2.5.

Организация и проведение поисково-спасательных операций при возникновении экстремальных ситуаций в горных массивах и на труднодоступных участках в прибрежной полосе морской акватории в зоне ответственности города

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

85,4

-

85,4

-

Взаимодействие органов управления и сил по своевременному оказанию помощи терпящим бедствие в горах

2012 г.

14,0

-

14,0

-

2013 г.

15,4

-

15,4

-

2014 г.

16,9

-

16,9

-

2015 г.

18,6

-

18,6

-

2016 г.

20,5

-

20,5

-

2.6.

Проведение профилактических мероприятий по соблюдению правил поведения в горных массивах жителями и гостями города

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

2012 - 2016 гг.

110,0

-

36,7

73,3

Соблюдение правил поведения в горных массивах

2012 г.

18,0

-

6,0

12,0

2013 г.

19,8

-

6,6

13,2

2014 г.

21,8

-

7,3

14,5

2015 г.

24,0

-

8,0

16,0

2016 г.

26,4

-

8,8

17,6

 

Всего по 2 разделу:

 

2012 - 2016 гг.

6078,9

-

6005,6

73,3

 

2012 г.

942,3

-

930,3

12,0

2013 г.

1125,4

-

1112,2

13,2

2014 г.

1230,6

-

1216,1

14,5

2015 г.

1368,0

-

1352,0

16,0

2016 г.

1412,6

-

1395,0

17,6

Всего по Программе:
из них по годам:

 

2012 - 2016 гг.

42258,5

-

41709,0

549,5

 

2012 г.

6 730,6

-

6640,6

90,0

2013 г.

7534,0

-

7435,0

99,0

2014 г.

8411,5

-

8302,6

108,9

2015 г.

9365,5

-

9245,7

119,8

2016 г.

10216,9

-

10085,1

131,8

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение

ПАСПОРТ
"Программа обеспечения безопасности на водных объектах в прибрежной полосе морской акватории и в горных массивах города Севастополя на 2012 - 2016 годы"

1.

Инициатор разработки Программы

Севастопольская городская государственная администрация

2.

Дата, номер и наименование распорядительного документа Севастопольской городской государственной администрации о разработке Программы

12.08.2010 г. N 1694-р распоряжение председателя ГГА по основной деятельности

3.

Разработчик (соразработчик) Программы

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

4.

Ответственный исполнитель

Управление по вопросам ЧС и ДЗН от ПЧК Севастопольской ГГА

5.

Участники Программы

Коммунальная специализированная аварийно-спасательная служба на водных объектах города Севастополя, Коммунальная аварийно-спасательная служба города Севастополя

6.

Сроки реализации

2012 - 2016 годы

7.

Этапы выполнения Программы

В один этап

8.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, всего

25121,9 тыс. грн.

8.1.

в том числе средства городского бюджета

24572,4 тыс. грн.

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали