ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

17.05.2011 р.

N К-8239/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: головуючого - судді-доповідача - Голубєвої Г. К., суддів - Карася О. В., Рибченка А. О., Федорова М. О., Шипуліної Т. М., розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Н. Ю. П. на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2009 року у справі N 22-а-551/09 (N 2А-163/08) за позовом Н. Ю. П. до Державної податкової інспекції в м. Суми про визнання дій протиправними, встановив:

Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання дій Державної податкової інспекції в м. Суми по проведенню документальної невиїзної (камеральної) перевірки з питань сплати ним узгоджених сум податкового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб по декларації про доходи, одержані за 2005 рік та складанню акта про результати невиїзної документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства від 10.01.2008 року N 72/17-212/1305401575 протиправними.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 08.07.2008 року у даній справі адміністративний позов задоволено повністю з огляду на правомірність заявлених вимог.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2009 року скасовано постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 08.07.2008 року та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Не погодившись із постановою суду апеляційної інстанції позивач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2009 року, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та залишити без змін постанову суду першої інстанції, оскільки скаржник вважає її такою, що прийнята з правильним застосуванням норм чинного законодавства.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 23 травня 2006 року позивач подав до ДПІ в м. Суми декларацію про доходи за 2005 рік, в якій задекларував дохід у сумі 135500 гривень, отриманий від продажу акцій відкритого акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М. В. Фрунзе".

26 травня 2006 року на підставі поданої позивачем декларації та проведеного розрахунку суми податку з доходів фізичних осіб ДПІ в м. Суми було прийнято податкове повідомлення від N 0005391701/49488 про визначення позивачу податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 12485 гривень 11 коп.

В зв'язку з несплатою позивачем в добровільному порядку зазначеного податкового зобов'язання відповідач звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом про стягнення такого зобов'язання з позивача.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 березня 2007 року (справа N 2-а-97/07) провадження по цивільній справі за адміністративним позовом ДПІ в м. Суми до Н. Ю. П. про стягнення заборгованості з податку доходів найманих працівників було закрито в зв'язку з відмовою ДПІ в м. Суми від позову, оскільки Н. Ю. П. повністю погасив заборгованість по податку.

10 січня 2008 року завідувачем сектором адміністрування податку з доходів фізичних осіб відділу адміністрування податків з доходів фізичних осіб ДПІ в м. Суми Г. Т. М. було проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку з питань сплати позивачем узгоджених сум податкового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб по декларації про доходи, одержані за 2005 рік. За результатами проведеної перевірки був складений акт N 17-212/1305401575, за висновками якого позивачем було сплачене податкове зобов'язання, визначене податковим повідомленням N 0005391701/0/49488 від 26.05.2006 року в сумі 11957,47 грн., з затримкою платежу 162 дні (термін сплати 05.09.2006 року, фактично сплачено 13.02.2007 року).

15 січня 2008 року Н. Ю. П. було вручено податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Суми від 26 травня 2006 року N 0005391701/0/2426 про застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій у сумі 5978 гривень 74 коп. за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання за допущені ним порушення ст. 8 ЗУ "Про податок з доходів фізичних осіб", пп. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 ЗУ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (зазначені у висновках акта перевірки від 10 січня 2008 року).

В результаті процедури адміністративного оскарження податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Суми від 26 травня 2006 року N 0005391701/0/2426 про сплату 5978 гривень 74 коп. штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб було скасоване, оскільки дата прийняття оскарженого рішення передує даті проведення перевірки та часу скоєного порушення.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується суд касаційної інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.90 р. передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Таким чином, п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" прямо передбачає право відповідача здійснювати документальні невиїзні перевірки, на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), а тому висновок апеляційного суду щодо правомірності дій ДПІ в м. Суми по проведенню невиїзної документальної перевірки 10 січня 2008 року, а відтак і щодо відсутності підстав для задоволення позову є обґрунтованим.

Відповідно до п. 3 ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення апеляційної інстанції без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив:

Касаційну скаргу Н. Ю. П. відхилити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2009 року у справі N 22-а-551/09 (N 2А-163/08) залишити без змін.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236 - 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали