ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

26.04.2011 р.

N К/9991/12034/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: головуючого - Співака В. І., суддів: Білуги С. В., Гаманка О. І., Загороднього А. Ф., Заїки М. М. та секретаря - Гераймовича Д. Я., за участю ОСОБА_4, представника Державної митної служби України, та Чернігівської митниці Сахарова М. Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної митної служби України, Чернігівської митниці про визнання протиправними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії, встановила:

У вересні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної митної служби України, Чернігівської митниці про визнання протиправними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.10.2010 позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної митної служби України від 30.08.2010 N 1631-к в частині звільнення ОСОБА_4 з посади начальника сектора митного оформлення N 4 митного поста "Сеньківка" Чернігівської митниці. Визнано протиправним та скасовано наказ Чернігівської митниці від 14.09.2010 N 516-к про звільнення ОСОБА_4 з займаної посади начальника сектора митного оформлення N 4 митного поста "Сеньківка" Чернігівської митниці за вчинення дисциплінарного правопорушення згідно пункту 6 статті 23 Дисциплінарного статуту митної служби України. Поновлено ОСОБА_4 на посаді начальника сектора митного оформлення N 4 митного поста "Сеньківка" Чернігівської митниці з 14.09.2010. Зобов'язано Чернігівську митницю нарахувати та виплатити ОСОБА_4 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 14.09.2010 по 14.10.2010 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.95 N 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 апеляційні скарги Державної митної служби України та Чернігівської митниці було задоволено. Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.10.2010 скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилається на допущені судом порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2010 та залишити в силі постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.10.2010.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з липня 2002 року проходив службу в Чернігівській митниці. Наказом Державної митної служби України від 30.08.2010 N 1631-к та наказом Чернігівської митниці від 14.09.2010 N 516-к ОСОБА_4 було звільнено з посади начальника сектора митного оформлення N 4 митного поста "Сеньківка" Чернігівської митниці на підставі пункту 6 статті 23 Дисциплінарного статуту митної служби України.

Згідно статті 23 Дисциплінарного статуту митної служби України за вчинення дисциплінарних правопорушень до посадових осіб митної служби можуть бути застосовані такі види дисциплінарних стягнень: зауваження; догана; затримання на період до одного року присвоєння чергового спеціального звання; пониження у спеціальному званні на один ступінь; попередження про неповну службову відповідність; звільнення з митного органу.

Відповідно до статті 36 Дисциплінарного статуту митної служби України керівники митних органів усіх рівнів, які перевищили надані їм дисциплінарні права чи застосували вид дисциплінарного стягнення, не передбачений цим Статутом, несуть дисциплінарну відповідальність, а накладене дисциплінарне стягнення скасовується керівником, який його застосував, або керівником вищого рівня.

При накладенні на ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з займаної посади відповідачі вийшли за межі визначеного переліку дисциплінарних стягнень, оскільки Дисциплінарним статутом митної служби України передбачено звільнення з митного органу, а не з займаної посади.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2011 та 08.02.2011 встановлено, що в діях підлеглих ОСОБА_4 при здійсненні митного оформлення вантажу "суміш клейова" за вантажними митними деклараціями від 13.08.2010 N 902000010/2010/703875, N 902000010/2010/703876, N 902000010/2010/703877 не було допущено дисциплінарних правопорушень.

Відповідно до пункту 5.1 наказу Державної митної служби України "Про затвердження Порядку проведення службових розслідувань у митних органах України, спеціалізованих митних установах та організаціях" від 29.07.2002 N 408 посадова особа митної служби України, стосовно якої проводиться службове розслідування, має право в будь-який момент узяти в ньому участь, пояснювати факти, робити заяви, подавати відповідні документи і порушувати клопотання про залучення нових документів, вимагати додаткового вивчення пояснень осіб, причетних до справи.

Службове розслідування по встановленню обставин порушень службовими особами Черкаської та Чернігівської митниць законодавства при здійсненні митного оформлення вантажу "суміш клейова" за вантажними митними деклараціями від 13.08.2010 N 902000010/2010/703875, N 902000010/2010/703876, N 902000010/2010/703877 було проведено у період тимчасової непрацездатності ОСОБА_4 порушивши тим самим його право на участь у розслідуванні.

Враховуючи, що на ОСОБА_4 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з займаної посади, яке не передбачено статтею 23 Дисциплінарного статуту митної служби України те, що службове розслідування по встановленню обставин порушень службовими особами Черкаської та Чернігівської митниць законодавства при здійсненні митного оформлення вантажу "суміш клейова" за вантажними митними деклараціями від 13.08.2010 N 902000010/2010/703875, N 902000010/2010/703876, N 902000010/2010/703877 було проведено з порушенням встановленого законом порядку та те, що рішеннями суду, що набрали законної сили встановлено, що підлеглими ОСОБА_4 не було порушено норм чинного законодавства здійсненні митного оформлення вантажу "суміш клейова" за вантажними митними деклараціями від 13.08.2010 N 902000010/2010/703875, N 902000010/2010/703876, N 902000010/2010/703877, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку, визнавши протиправними, та скасував наказ Державної митної служби України від 30.08.2010 N 1631-к в частині звільнення ОСОБА_4 з посади начальника сектора митного оформлення N 4 митного поста "Сеньківка" Чернігівської митниці та наказ Чернігівської митниці від 14.09.2010 N 516-к про звільнення ОСОБА_4 з займаної посади начальника сектора митного оформлення N 4 митного поста "Сеньківка" Чернігівської митниці за вчинення дисциплінарного правопорушення згідно пункту 6 статті 23 Дисциплінарного статуту митної служби України, поновивши ОСОБА_4 на раніше займаній посаді та стягнув середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Таким чином, судом апеляційної інстанції не правильно дана правова оцінка обставин по справі, не правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, а тому касаційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду апеляційної інстанції скасувати залишивши в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної митної служби України, Чернігівської митниці про визнання протиправними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Залишити в силі постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.10.2010 у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної митної служби України, Чернігівської митниці про визнання протиправними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

 

Головуючий

В. І. Співак

Судді:

С. В. Білуга

 

О. І. Гаманко

 

А. Ф. Загородній

 

М. М. Заїка

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали