ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

17.03.2011 р.

N К-30757/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: головуючого, судді-доповідача Бим М. Є., суддів: Гордійчук М. П., Калашнікової О. В., Конюшка К. В., Харченка В. В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Вищого професійного училища N 17 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2009 року у справі N А18/468-07 за позовом Вищого професійного училища N 17 до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, третя особа - Міністерство освіти і науки України, про визнання вимоги такою, що не підлягає виконанню, та скасування рішення, встановила:

Вище професійне училище N 17 звернулось до суду з позовом до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, в якому просить суд: скасувати рішення N 026 від 16.02.2006 р. в частині нарахування недоїмки в сумі 16270,72 грн.; скасувати першу податкову вимогу, яка видана Бабушкінською ДПІ N 1/1673 від 10 серпня 2007 р.; скасувати другу податкову вимогу, яка видана Бабушкінською ДПІ N 2/2034 від 18 вересня 2007 р.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 5 лютого 2008 року позов задоволено частково. Скасовано рішення N 026 від 16.02.2007 р. в частині накладення штрафної санкції в сумі 15668 грн. 27 коп., в іншій частині позову - відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2009 року зазначене вище судове рішення скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В касаційній скарзі Вище професійне училище N 17 просить скасувати зазначене судове рішення, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як встановлено судом, 08.02.2007 ревізорами контрольно-ревізійного відділення виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку правильності нарахування страхових внесків і використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що складений відповідний акт.

За результатами перевірки донараховано страхові внески на виплату кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам з виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" від 23.05.91 р. N 1060-XII (надалі за текстом - Закон України N 1060-XII) на загальну суму 16942,06 грн., з чим позивач не погодився і листом N 03/41 від 13.02.2007 р. направив до Фонду протокол розбіжностей до акту ДОВ ФСС з ТВП від 08.02.2007 р.

Рішенням N 026 від 16.02.2007 р. до позивача застосовано фінансові (штрафні) санкції на суму 16942,06 грн., в тому числі: донараховано страхових внесків - 602,45 грн., не прийнято до заліку витрат - 242,56 грн., нараховано пеню - 33,11 грн. та накладено штраф - 6063,94 грн.

Позивач листом N 03/178 від 11.05.2007 р. звернувся до Відділення фонду із запереченням щодо нарахованих фінансових (штрафних) санкцій з посиланням на листи-роз'яснення Міністерства освіти і науки та Міністерства фінансів, погоджених з Міністерством праці та соціальної політики та Державним казначейством N 1/9-685 від 01.12.2005 р., N 1/9-681 від 30.11.2005 р., N 31-1701.0-02-8/6581 від 02.04.2007 р. в яких зазначено, що на виплати передбачені ст. 57 Закону України "Про освіту", страхові внески до Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно з Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" не нараховуються.

Статтею 57 Закону України "Про освіту" встановлені державні гарантії педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників навчальних закладів щодо виплати цим працівникам надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та ст. 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" базою для здійснення нарахування страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати основної і додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, в тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають оподаткуванню податком з доходів фізичних осіб.

За приписами п. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Інструкція про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 р. N 16 встановлює, що недоїмкою вважаються суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом України N 2240-III, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк.

Заборгованість з виплати надбавки за вислугу років та допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки педагогічним та науково-педагогічним працівникам за 1997 - 2002 роки погашається згідно умов Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" від 09.09.2004 р. N 1994-IV.

На виконання цього Закону Кабінет Міністрів України постановою від 19.09.2005 р. N 934 затвердив Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки. Відповідно до п. 4 цього Порядку відрахування, передбачені законодавством, з виплат здійснюються в установленому порядку.

Згідно чинного законодавства до таких відрахувань належать страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, нарахування і сплата яких регламентується Законом України N 2240-III та Законом України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001 р. N 2213-III.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд дійшов правильного висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, ухвалила:

Касаційну скаргу Вищого професійного училища N 17 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

 

Судді:

 

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали