СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
V сессия VI созыва

РЕШЕНИЕ

от 29.11.2011 г. N 2014

Об утверждении комплексной региональной программы "Энергетический план г. Севастополя на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с Государственной стратегией регионального развития на период до 2015 г., утвержденной распоряжением КМУ от 29 июля 2009 года N 891-р, и решением совместного заседания Коллегии Севастопольской городской государственной администрации и Президиума городского совета N 07-К-12 от 26.04.2011 г., с целью обеспечения реализации государственной политики в сфере энергосбережения на местном уровне, а также Стратегией развития г. Севастополя на 2010 - 2020 гг., утвержденной решением Севастопольского городского совета от 14 сентября 2010 года N 10837, руководствуясь Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", Севастопольский городской совет решил:

1. Утвердить комплексную региональную программу: "Энергетический план г. Севастополя на 2011 - 2015 годы", согласно Приложению.

2. Поручить Севастопольской городской государственной администрации (Яцуба В. Г.) при формировании бюджета и Программы экономического и социального развития города ежегодно предусматривать объемы финансирования в соответствии с программой и в пределах возможности бюджета с целью сокращения энергопотребления по г. Севастополю.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городского совета по вопросам городского хозяйства, транспорта и управления коммунальной собственностью (Старый А. П.) и по вопросам бюджета, финансов, социально-экономического, инвестиционного развития города и регуляторной политики (Кудряшов П. Я.).

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение
к решению Севастопольского городского совета
29.11.2011 N 2014

Комплексная региональная программа
"Энергетический план г. Севастополь на 2011 - 2015 годы"

ПАСПОРТ
комплексной региональной программы "Энергетический план г. Севастополь на 2011 - 2015 годы"

1

Инициатор разработки Программы

Главное управление жилищно-коммунального хозяйства (ГУ ЖКХ) СГГА

2

Дата, номер и название распорядительного документа городской государственной администрации о разработке Программы

Программа разработана в соответствии с решением совместного заседания Коллегии СГГА и Президиума городского совета N 07-К-12 от 26.04.2011 г.

3

Разработчик Программы

Рабочая группа, созданная распоряжением СГГА N 417-р от 29.03.2011 г. "Об утверждении мероприятий по выполнению Проекта "Реформа городского теплообеспечения"

4

Ответственный исполнитель

Главное управление жилищно-коммунального хозяйства (ГУЖКХ)

5

Участники Программы (соисполнители)

Управление образования и науки, управление охраны здоровья, КП "Севтеплоэнерго" СГС, ОО "Фонд "Севастополь" (в рамках Проекта "Реформа городского теплообеспечения"), районные отделы образования, объединение совладельцев многоквартирных домов

6

Срок реализации Программы

2011 - 2015 гг., 5 лет

7

Этапы выполнения Программы

1 этап - 2011 г.
2 этап - 2012 г.
3 этап - 2013 г.
4 этап - 2014 г.
5 этап - 2015 г.

8

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы тыс. грн., в том числе:

271641,3

8.1

- средства местного бюджета

29719,9

8.2 Объем финансирования, источники с разбивкой по годам:

Источники финансирования

Объем финансирования 
(тыс. грн.)

В том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Государственный бюджет

8318,7

-

2537,2

2252,3

3529,2

-

Местный бюджет

29719,9

-

9798,7

7776,8

10515,4

1629,0

Другие источники

233602,7

980,0

89059,1

75843,9

67719,7

-

ИТОГО

271641,3

980,0

101395,0

85873,0

81764,3

1629,0

ГЛОССАРИЙ

Энергетический план (ЭП) - это система ясно сформулированных целей и задач в рамках потенциала энергоэффективности, с системой управления, координации и коррекции, с четко определенными ресурсами и временными рамками, созданная с целью реализации энергетической политики города в соответствии с принятой энергетической стратегией, Программой социально-экономического развития. Цели ЭП должны соответствовать национальной стратегии развития энергетики, экологии и сохранения климата

Городская энергетическая информационная система (ГЭИС) - совокупность данных о производстве и использовании энергетических ресурсов в городе конечными потребителями. Данные, сведенные в электронную базу данных с помощью программного обеспечения, дают возможность получать различные сводные и удельные показатели энергопотребления как по городу в целом, так и по отдельным объектам. ГЭИС позволяет проанализировать текущее энергопотребление и определить потенциал энергосбережения.

Исходное состояние - является совокупностью фактических данных, указывающих на состояние объектов до выполнения энергетического плана, и служат отправной точкой для оценки результатов реализации ЭП.

Базовая линия (БЛ) - определяется как прогноз развития энергопотребления в городе в целом или отдельных объектов, без внедрения мероприятий энергосберегающего характера. Базовая линия может быть выше (ниже) по объему энергопотребления в сравнении с исходным состоянием, так как учитывает требования по уровню потребления энергии, согласно действующим стандартам, а не фактические объемы потребления.

Данный документ подготовлен при помощи агентства США по международному развитию. Взгляды авторов, изложенные в документе, не обязательно отображают официальную точку зрения агентства USAID или правительства США.

  

ВВЕДЕНИЕ

Целью разработки комплексной региональной программы "Энергетический план г. Севастополь на 2011 - 2015 гг." (далее - Программа) является оценка и анализ текущего состояния городского энергопотребления и предложения стратегии развития городской энергетики и энергосбережения, путем внедрения энергоэффективных мероприятий и поиску источников финансирования этих мероприятий.

Городской энергетический план базируется на данных энергетического анализа, включая отчеты по энергоаудитам зданий и системы теплоснабжения, а также анализа энергопотребления, прогнозной базы, топливно-энергетических и стоимостных балансов прошлых и будущих периодов и материалах инвестиционного анализа и планирования, включая технико-экономические расчеты (ТЭР) инвестиционных проектов и сводный реестр инвестиционных проектов внедрения энергоэффективных мероприятий для зданий и системы теплоснабжения города.

Программа основана на следующих базовых документах:

- Стратегия развития Севастополя на 2010 - 2020 годы, утвержденная решением XIX сессии Севастопольского городского совета от 14 сентября 2010 года N 10837;

- Программа устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года N 1017;

- Стратегический План привлечения инвестиций в г. Севастополь, утвержденный решением сессии Севастопольского городского совета от 15 декабря 2009 года N 8523;

- Региональная программа модернизации коммунальной энергетики г. Севастополя, утвержденная XII сессией городского совета 17.12.2008 г. N 5886.

Энергетический план разработан на среднесрочный период (2011 - 2015 гг.) и включает фазу подготовки и фазу реализации пилотных и среднесрочных проектов (быстроокупаемых), а также фазу подготовки долгосрочных проектов. В этот период будут выполнены энергоаудиты источников и потребителей тепловой энергии, апробированы малозатратные методы энергосбережения, реализованы мягкие, демонстрационные энергосберегающие проекты. Город подготовит и начнет внедрение инвестиционных проектов по источникам тепловой энергии, зданий бюджетной сферы и жилищного фонда. На данном этапе предусматривается постоянный мониторинг Программы с целью избегания формального подхода к энергетическому планированию, своевременной корректировки отдельных мероприятий или сроков их выполнения.

Перечень основных исходных данных для разработки Программы:

- Данные Городской энергетической информационной системы (ГЭИС) за 2008 - 2010 гг.

- Отчет по энергоаудиту системы теплоснабжения города. Технико-экономические расчеты эффективности модернизации системы теплоснабжения.

- Отчеты по энергоаудиту 10 жилых и 5-ти бюджетных зданий. Технико-экономические расчеты эффективности термомодернизации.

- Региональная Программа модернизации коммунальной теплоэнергетики.

Программа определяет охват мероприятий, участников, горизонт планирования, финансовые рамки и проектные направления для решения генеральной цели.

Основной задачей Программы является формирование эффективного, сбалансированного и экономически развитого города, стратегия которого направлена повышение жизненного уровня жителей города.

Генеральная цель Программы: Формирование устойчивого энергетического развития города, предусматривающее высокое качество предоставляемых энергетических услуг и энергетическую безопасность, рациональное использование энергии и защиту окружающей среды.

Сочетание принципов устойчивого экологического развития города и повышения качества жизни населения будет способствовать достижению следующих подцелей:

- определить энергетическую стратегию, создать условия для надежного и устойчивого функционирования энергетики города и ее эффективного развития путем внедрения городского энергоменеджмента;

- снизить к 2015 г удельную долю затрат на производство тепловой энергии, уменьшить потребление газа, воды и электроэнергии (на городских объектах), на 10 % за счет рационального их использования, внедрения энергосберегающих технологий, оборудования и обновления основных фондов;

- снизить потребление энергоресурсов потребителей (пилотные здания бюджетной сферы и жилого фонда) относительно исходного состояния (базовой линии) на 50 % для бюджетных зданий, на 35 % - для жилых зданий с использованием альтернативных источников энергии;

- обеспечить стабильное и качественное функционирование системы централизованного теплоснабжения города за счет уменьшения потерь и доли газа за счет замещения его альтернативными источниками энергии и вторичными энергоресурсами не менее чем на 5 % к 2015 г.;

- сокращение выбросов парниковых газов на 94700 тонн до 2015 г. за счет внедрения энергосберегающих проектов;

- создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в сферу энергоэффективности и энергосбережения на условиях государственно - частного партнерства, путем внедрения рыночных механизмов (концессии, ЭСКО, револьверные фонды и т.п.);

- разработать и внедрить информационно-образовательную кампанию по рациональному использованию энергоресурсов и охране окружающей среды в городе.

1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ГОРОДСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

1.1. Краткое описание города

Географические данные - город расположен на юго-западном побережье Крымского полуострова, среднегодовая температура воздуха +12° C, зафиксированные максимальные температуры: летняя +38° C, зимняя - 22° C. Среднее годовое количество осадков от 275 до 380 мм/год. Географически Севастополь расположен между 44° 50' с. ш. и 33° 22' в. д. и 44° 23' с. ш. и 33° 54' в. д.

Границы и расстояния - граничит с Автономной Республикой Крым, по территории города проходит государственная граница, протяжностью 152 км (морская линия). До г. Симферополя по шоссейным дорогам - 68 км, до г. Киева по железной дороге - 948 км, по шоссейным дорогам - 1100 км

Административное устройство - г. Севастополь является административно-территориальной единицей Украины со специальным статусом, в состав которой входят четыре района (Ленинский, Нахимовский, Балаклавский, Гагаринский), город районного значения Инкерман, поселок городского типа Кача и 29 населенных пунктов.

Площадь - 107 960 км2 (0,143 % территории Украины), из них 863,5 км2 - суша (12 % которой заселены, 32,3 % - сельскохозяйственная зона, 41 % - леса и горы), 216 км2 - морских акваторий; 57 км2 - занимают воинские подразделения Военно-Морских Сил Украины и Черноморского Флота РФ; 42 км2 - площадь городской застройки.

Социально-экономические показатели

Население (по состоянию на 01.01.2011 г.) - 380,8 тыс. чел. Плотность населения на кв. км.- 441 чел; рождаемость (на 1000 человек) - 11,0 человек; смертность (на 1000 человек) - 14,7 человек.

Занятость населения - введено новых рабочих мест, ед. (за 2010 год) - 8485. Количество зарегистрированных безработных (по данным городского управления статистики) - 1382.

Промышленный комплекс (за 2010 год) - темп роста объемов промышленной продукции - 114,4 %. Объем реализованной промышленной продукции (работ, услуг) - 2404,9 млн. грн. Объем реализованной промышленной продукции на душу населения - 6315,5 грн.

Строительство (за 2010 год) - выполнено строительных подрядных работ - 279,3 млн. грн. Введено в эксплуатацию жилья (за январь-сентябрь 2010 года), тыс. кв. метров общей площади - 51,9 тыс. м2.

Финансы (за 2010 год) - в Сводный бюджет поступило налогов и других обязательных платежей (сборов) - 1553,2 млн. грн., в т. ч.: в Государственный бюджет - 716,9 млн. грн., в местный бюджет - 836,3 млн. грн. В бюджет ПФ поступило - 1750,6 млн. грн.

Внешнеэкономическая деятельность (на 01.11.2010) - внешнеторговый оборот по товарам: экспорт - 88,2 млн. долл. США, импорт - 57,5 млн. долл. США, сальдо - 30,7 млн. долл. США

Доходы населения - Среднемесячная зарплата одного штатного работника на 1 января 2011 г. составляет 2166,67 гривен. Задолженность по заработной плате на 01.06.2011 составляет 7750 тыс. гривен (98 % по отношению к началу 2011 года).

Охват муниципального энергетического планирования

В охват Программы на период 2011 - 2015 гг. включены объекты, на которые городские власти Севастополя имеют административное и финансовое влияние, а именно:

- бюджетные здания городского подчинения;

- коммунальные предприятия, в т. ч. центральная тепловая система.

Суммарная доля охвата городского энергопланирования в общем объеме потребления энергоресурсов составляет около 13 % (см. рис. 11, Приложение N 1). Дополнительно собрана информация для анализа перспективы расширения охвата по следующим направлениям:

- многоэтажные жилые дома;

- городское газовое хозяйство;

- водоснабжение и водоотведение и очистка;

- городской электротранспорт;

- бюджетные здания прочего подчинения;

- частный сектор.

1.2. Описание системы городского энергоснабжения и роль городской громады в управлении энергоресурсами

Топливно-энергетическая база города состоит из топливной промышленности на стадии потребления, электроэнергетики и предприятий генерации тепловой энергии (см. рис. 5 Диаграмма производства различных видов энергии в г. Севастополь 2008 - 2010 гг., Приложение N 1).

Топливная промышленность представлена газовой отраслью на ее конечной стадии - стадии потребления, так как собственных месторождений природного газа регион не имеет. Природный газ в Севастополь поступает из Единой системы газопроводов Украины. В свою очередь, 14 % газа в данную систему поставляют крымские месторождения, расположенные в западной части акватории Черного моря, в 70 км от пгт Черноморское. Потребности в газе региона составляют 430 млн. м3/год и продолжают расти.

Горючесмазочные материалы (бензин, керосин, дизельное топливо, масла) доставляют в регион автомобильным, железнодорожным транспортом и нефтеналивными судами по морю, В регионе имеются более 100 АЗС и 2 крупнейшие нефтебазы.

Электроэнергетика в Севастопольском регионе представлена Севастопольской ТЭЦ, которая вступила в строй в 1960 г. на берегу Севастопольской бухты около г. Инкермана. ТЭЦ работает на природном газе и мазуте в режиме производства электро- и тепловой энергии. Операторами электросетей в городе являются два предприятия: ПАО "ЭК "Севастопольэнерго" и ГП "МОУ 102 ПЭС" (доля на рынке около 15 %).

Генерация и распределение тепловой энергии. Городская система централизованного теплоснабжения является одной из основных систем по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности города. В настоящее время централизованное теплоснабжение города осуществляют предприятия:

- КП "Севтеплоэнерго" СГС - (88,75 %);

- ООО "СГС ПЛЮС" (Севастопольская ТЭЦ); - (10,82 %);

- КП "Севтеплосервис" - (0,43 %);

- автономные котельные с разной формой собственности.

Централизованным теплоснабжением обеспечивается 5425 тыс. кв. м жилой площади (65 % всего жилого фонда) и 1288 тыс. кв. м площади общественных зданий (практически все общественные здания бюджетов разных уровней). Горячим водоснабжением снабжаются 186 тыс. чел. и часть общественных зданий города. Показатель нагрузки на один километр тепловой сети существующей городской централизованной системы теплоснабжения составляет - 1,7 ё 2,14 МВт/км (при общепринятом показателе 5 ё 7 МВт/км).

Коммунальная и инженерная инфраструктура города

Инфраструктура города - важный элемент экономического развития города. Основная проблема инфраструктуры - это износ основных средств, что приводит к следующим последствиям:

- увеличению стоимости услуг и снижению их качества;

- росту капитальных затрат на модернизацию.

Динамика развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства в г. Севастополь свидетельствует о необходимости внесения изменений и проведения реформ, направленных на создание новой модели эксплуатации и развития. На начало 2010 года дебиторская задолженность предприятий отрасли составляла 83 млн. грн., кредиторская 83,5 млн. грн. По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год сумма убытков предприятий составила 13,1 млн. грн.

Жилой фонд многоэтажных домов

Структура и состояние жилого фонда - жилой фонд города на 01.01.2010 г. составляет 8,3 млн. м2 общей площади. В среднем на одного жителя приходится 21,2 м2. По состоянию на 01.01.2010 количество квартир составило 170,1 тыс. квартир.

На балансе подведомственных предприятий Главного управления жилищно-коммунального хозяйства 3,1 тыс. домов общей площадью 5,9 млн. кв. м. Доля жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, составляет более 80 % от общей площади обслуживаемого жилья. В жилищном фонде коммунальной собственности централизованными системами водоснабжения охвачено 96 % домов, канализовано - 84 %, централизованным теплоснабжением обеспеченно 75 % домов, 192 дома оборудованы 918 лифтом, в том числе 465 лифтов находятся в эксплуатации более 25 лет. Средний возраст жилых домов - 40 лет, 111 домов признано аварийными.

- износ основных фондов (конструкции, внутридомовые сети и т. д.) - 65 %;

- усредненное потребление энергии - 110 кВт/м2.

Застройка жилых районов города представлена:

- в центре 3 - 5 этажными зданиями 50-х годов постройки, так называемый "сталинский" стиль архитектуры, материал стен - мелкоштучные блоки камня-известняка, скатные шиферные кровли;

- далее от центра это 5-ти этажные здания 60-х годов постройки, так называемые "хрущевки", "брежневки": дома массовых серий, материал стен - крупные блоки пильного известняка, плоские кровли, реконструируемые в шатровые с использованием в качестве кровельного материала шифера;

- относительно новые микрорайоны 70-х - 80-х годов, характеризуется застройкой панельными домами высотой в 9 - 12 этажей с плоскими кровлями над техническим этажом;

- застройка 90-х годов представлена домами индивидуальных проектов, большая часть которых несет элементы предыдущего поколения зданий;

- современная застройка представлена каркасными зданиями, с заполнением современными высокоэффективными теплоизолирующими материалами согласно действующим нормам;

- кроме этого неудобья города (склоны холмов и балки) застроены индивидуальными домами различных проектов и сроков постройки, преимущественно 1 - 2 этажа из мелкоштучного известняка.

Основные проблемы жилых домов следующие:

- отсутствие налаженной системы учета топливо-энергетических ресурсов;

- отсутствие эффективного собственника основных фондов;

- низкое качество услуг со стороны генерирующих компаний и РЭПов.

Выход из ситуации: популяризация ОСМД в городе за счет политической и финансовой поддержки городской администрации и привлечение инвестиций с использованием механизма ЭСКО и "энергетического перформанс-контракта" (долгосрочная перспектива)

Необходимые шаги:

1. Формирование системы энергетического менеджмента для жилых многоквартирных домов в городской системе энергоменеджмента для выполнения следующих задач:

- энергомониторинг потребления;

- развитие городской программы реформирования ЖКХ в части создания и развития ОСМД в городе.

2. Участие города, государства и населения в совместной реализации первых 10 пилотных проектов по повышению энергоэффективности жилых домов с ОСМД.

Городские бюджетные здания

- Износ основных фондов (конструкции, внутридомовые сети и т. д.) - около 50 %;

- Усредненное потребление тепловой энергии - 160 кВт/м2.

Основные проблемы городских бюджетных зданий следующие:

- отсутствие налаженной системы учета топливо-энергетических ресурсов;

- потери энергии в зданиях составляют 35 - 40 % из-за неудовлетворительного состояния конструкций, инженерных систем;

- перерасход тепловой энергии через отсутствие приборов регулирования (ИТП), что не дает возможности влиять на потребление тепловой энергии;

Выход из ситуации: повышение энергоэффективности городских бюджетных зданий за счет привлечение инвестиционных средств с использованием механизма ЭСКО и "энергетического перформанс-контракта".

Необходимые шаги:

1. Формирование системы энергетического менеджмента для городских бюджетных зданий, которая является составляющей единицей городской системы энергоменеджмента со следующими функциями:

- энергомониторинг бюджетных зданий города;

- формирование бюджетной городской инвестиционной программы по повышению энергоэффективности бюджетных зданий города Севастополь для привлечения инвестиций/кредита с использованием механизма ЭСКО и "энергетического перформанс-контракта";

2. Формирование системы мотивации за рациональное использование энергии в бюджетных зданиях их работниками.

Функции городской администрации и городского совета в энергетическом секторе.

В энергетическом секторе г. Севастополя местным властям отводятся 4 следующие функции:

- потребитель энергии;

- производитель и поставщик энергии;

- регулятор энергетической политики;

- источник мотивации.

Потребитель энергии

- Городская громада является собственником 179 бюджетных объектов (потребление энергии которых составляет около 4 % от общегородского);

- Городская громада является собственником коммунальных предприятий по обслуживанию уличного освещения, городского электротранспорта, поставке питьевой воды, отведению и очистке стоков. Энергопотребление коммунальных предприятий города составляет 8,9 % общегородского;

- Суммарная удельная доля потребления энергии субъектами, прямо или косвенно подчиняющимися городскому совету или городской администрации, составляет около 13 %.

Производитель и поставщик энергии

Городская громада является собственником коммунальных предприятий генерации и распределению тепловой энергии для 65 % всего жилого фонда города и 88 % всех бюджетных зданий и предоставлению услуг по поставке холодной воды и водоотведении.

Удельные доли города как поставщика энергоресурсов представлены следующим образом:

- Холодная вода - 100 %;

- Тепловая энергия и горячая вода - 89 % от общей централизованно произведенной тепловой энергии в городе.

Регулятор энергетической политики

- Осуществляет планирование, разработку и регулирование энергетическими процессами города;

- Осуществляет разрешительную деятельность в области архитектуры, строительства и реконструкции и выдает градостроительные условия и ограничения, которые базируются на принципах применения энергоэффективных технологий;

Источник мотивации

- Организовывает образовательные и информационные кампании в области энергосбережения и энергоэффективности для жителей города, учебных заведений;

- Стимулирует работников бюджетной сферы за рациональное использование энергии;

- Стимулирует жителей многоэтажных домов, которые поддерживают политику ОСМД;

- Стимулирует применение энергоэффективных технологий и технологий, которые предполагают уход от традиционных источников энергии и переход на возобновляемые источники энергии;

- Стимулирует развитие политики коммунальных предприятий по производству тепла в вопросах привлечение финансирования от международной финансовой организации с целью оптимизации работы коммунальных предприятий и рациональному использованию энергии.

1.3. Анализ базовой информации по управлению энергоресурсами города

1.3.1. Анализ показателей энергетической эффективности при потреблении энергии

Эксплуатация и энергетический менеджмент в секторе потребления энергии. Здания в городе Севастополе имеют разные формы собственности: коммунальную, государственную и частную. Объединяющим фактором является наличие обслуживающих компаний (персонала) - РЭПы, Жилсервисы, управляющие компании ОСМД и т. п., которые о мере своих возможностей занимаются эксплуатацией и обслуживанием поддержкой нормального технического состояния внутренних энергосистем и энергооборудования зданий. Учебу и повышение квалификации по энергообслуживанию персонал не проходит, еженедельный мониторинг потребления энергии практически не ведется, присутствуют помесячные данные без анализа. Систем учета тепловой энергии в жилых зданиях практически нет. Информация, полученная от мониторинга теплопотребления и электропотребления, не имеет значения для персонала, так как у него нет возможности, проанализировав эту информацию и как-то повлиять на процесс регулирования параметров тепловой энергии.

Диаграмма, выполненная по результатам энергоаудитов зданий разных типов (см. Приложение N 2, рис. 22, 26 Диаграмма энергопотребления зданиями в ЕС, норматив Украины, и фактическое энергопотребление в г. Севастополь), показывает существующее состояние в секторе потребления энергии. Текущее энергопотребление многоквартирными жилыми домами составляет 1289633,00 тыс. кВтч (за 2010 год). Потенциал энергосбережения жилого сектора (многоквартирные дома) составляет в натуральных единицах 480534,0 тыс. кВтч.

Потребление энергии многоэтажными зданиями всех форм собственности ведется крайне неэффективно. По удельным нормам существующие здания Севастополя отстают как от европейских зданий, так и от вновь строящихся зданий на Украине. Приведение всех зданий города к требованиям действующих норм Украины позволило бы на 25 - 30 %, (а в некоторых случаях и до 50 %) снизить энергопотребление при сохранении требуемых санитарных норм (температура помещений, влажность и освещенность).

Новое строительство ведется с учетом действующих нормативов. Для достижения нормативных показателей по теплозащите при вводе в эксплуатацию необходимо обязательно выполнять энергопаспортизацию объектов в соответствии с действующими нормами и стандартами.

1.3.2. Анализ показателей энергетической эффективности при производстве энергии

Централизованное теплоснабжение в г. Севастополе обеспечивается в основном тремя организациями (централизованная подача отопления и горячей воды):

- КП "Севтеплоэнерго" - 520,497 Гкал/ч (74,6 %);

- ООО "СГС ПЛЮС" " - 64,430 Гкал/ч (16,5 %);

- КП "Севтеплосервис" - 2,567 Гкал/ч (8,9 %).

Таблица 1 Затраты предприятий теплоэнергетики на топливо-энергетические ресурсы (ТЭР) (2010 год) и их процентная часть в общих затратах

Предприятие

Затраты, тыс. грн.

Относительная часть, %

КП "Севтеплоэнерго"

203993,00

62,0

ООО "СГС ПЛЮС"

13884,00

61,9

КП "Севтеплосервис"

786,43

33,1

Таблица 2 Структура затрат КП "Севтеплоэнерго" на ТЭР (2010 год):

ТЭР

Затраты, тыс. грн.

Относительная часть, %

Топливо

150955,50

74

Электрическая энергия

30053,00

15

Вода и водоотведение

22984,98

11

Таблица 3 Потребление ТЭР КП "Севтеплоэнерго" (2008 - 2010 гг.):

ТЭР

2008

2009

2010

Природный газ, тыс. м3

109882,9

87187,02

105034,2

Электрическая энергия, тыс. кВтч

33824,4

28507,74

37283,28

Вода, тыс. м3

4789,5

2288,3

4286,29

Эффективность использования ТЭР КП "Севтеплоэнерго" и КП "Севтеплосервис" (по ООО "СГС Плюс" нет данных).

Природный газ. Котлы наиболее мощных котельных эксплуатируются с удовлетворительными КПД в диапазонах:

- ПТВМ-30М - 90,9 - 94,26 %;

- ДКВР-10/13 - 90,34 - 94,97 %;

- ТВГ-8М - 89,0 - 89,65 %.

Генерация тепловой энергии на котельных с котлами НИИСТУ-5 ведется с низкими значениями КПД (не превышает 82,32 %). Для снижения потребления природного газа целесообразно заменить котлы НИИСТУ-5 на малых котельных на современные котлы с КПД не ниже 92 %.

Для достижения оптимального соотношения "топливо-воздух" и повышения эффективности использования топлива используется ручное регулирование по температурным графикам. Для оптимального управления целесообразно перейти на частотное регулирование тяго-дутьевыми устройствами котлов.

Электрическая энергия. Имеет место перерасход электроэнергии для нужд сетевых насосов из-за разбалансирования системы теплоснабжения, отсутствия наладки гидравлического и теплового режимов сетей, а также на нужды подпиточных насосов вследствие превышения фактических расходов подпиточной воды относительно нормативных значений. Значительной экономии электроэнергии можно достичь за счет следующих мероприятий:

- модернизация тепловых вводов потребителей с заменой гидроэлеваторов на насосы смешения/циркуляции, установка регуляторов теплового потока и переход к количественно-качественному методу регулирования отпуска тепловой энергии;

- смены технологической схемы котельных, что предусматривает использование сетевых насосов со сниженным напором для компенсации потерь гидравлического давления в наружных сетях и дополнительных насосов для компенсации потерь гидравлического давления в трубных контурах котлов;

- использование частотного регулирования тягодутьевых устройств котлов.

Вода. Приготовление подпиточной воды на котельных организовано с достижением необходимого уровня жесткости. Деаэрация воды осуществляется на пятнадцати котельных. Их сети составляют 75 % от общего объема сетей предприятия. На большинстве котельных расход воды подпитки превышает нормативные значения. Большое количество воды теряется в связи с потерями в тепловых сетях. Скорость коррозии внутренней поверхности теплопроводов, котельных, где не используются методы борьбы с кислородной коррозией, составляет 0,1 - 0,15 мм в год. На трубах котельных, где есть деаэрация, наблюдается минимальная коррозия. Для трубопроводов, которые имеют дефекты защитного покрытия наружных поверхностей, скорость коррозии достигает 0,3 мм в год в случае попадания на трубопроводы грунтовых вод и утечек.

Менеджмент. Энергетический менеджмент на предприятии КП "Севтеплоэнерго" отсутствует:

- отсутствует системный подход к проведению политики энергосбережения на предприятии;

- отсутствует штатная служба энергоменеджмента;

- анализ энергопотребления котельных надлежащим образом не выполняется;

- система учета потребления энергоресурсов требует технического усовершенствования на всех видах энергии.

Система распределения тепловой энергии. В виду отсутствия учета тепловой энергии на котельных и у большинства потребителей анализ потерь в системе распределения произвести не представляется возможным. Косвенные методы анализа (расход подпиточной воды и недотопы потребителей) показывают, что потери в тепловых сетях превышают нормативные и достигают в среднем 14 %.

1.3.3. Анализ потенциала возобновляемых источников энергии/топлива

Перспективы развития возобновляемых источников энергии Севастопольского региона связаны с разработкой энергосберегающих технологий и использованием альтернативных источников энергии. Местных видов топлива город практически не имеет. Проведенный анализ возобновляемых источников (см. Приложение N 2 к настоящей Программе) указывает на реальные возможности по использованию солнечной энергии в качестве дополнительного источника энергии при приготовлении горячей воды и производстве электроэнергии. Кроме этого перспективными направлениями являются: использование когенерации, бросовой энергии сточных вод, малой гидро и ветроэнергетики энергетики и тепловых насосов.

1.3.4. Выбор базового периода для сравнения итогов выполнения Программы

Базовым периодом для сравнения результатов выполнения энергетического плана предлагается отопительный период 2009 - 2010 гг., как отражающий существующий баланс потребления энергии, действующие тарифы и современное состояние системы теплоснабжения города. Кроме того, анализ потребления и генерации тепловой энергии производился в этот же период. Базовый период не выделялся аномальными погодными условиями и режимами работы потребителей, а так же характеризовался стабильной работой системы теплообеспечения города.

По состоянию на 2011 год разница в тарифах на газ и тепловую энергию для населения и бюджетных организаций составляет 2,4 раза. Так же высока была разница в тарифах на газ для теплоснабжающих организаций: - 1309,2 грн./тыс. м3 - газ для предприятий теплокоммунальной энергетики (ТКЭ) для населения; 2957,93 грн./тыс. м3 - газ для предприятий ТКЭ для бюджетных учреждений. Субсидирование населения производится за счет бюджетов и промышленности.

Таблица 4 Потребление энергоресурсов в г. Севастополе в 2010 г.

Сектор

Ед. изм.

Электро-
энергия

Тепло

Горячая вода

Природный газ

Всего

Бюджетн. здания

МВтч

7298,6

98354,5

6026,7

0,5

111680,3

Жилой сектор

МВтч

348612,0

523524,0

143648,0

602720,0

1618504,0

Прочие, в т. ч. комм. предпр.

МВтч

210561,0

27947,6

0,0

12182,3

250690,9

Промышл.

МВтч

409663,0

3032,3

0,0

421182,7

833878,0

Всего

 

976134,6

652858,4

149674,7

1036085,5

2814753,2

1.3.5. Финансовые рамки Программы

Балансирование бюджета энергетического плана с городским бюджетом.

В тех случаях, когда необходимые объемы инвестиций превосходят предварительно исчисленные и запланированные бюджетные расходы, Программу необходимо сбалансировать.

Возможные решения:

- исключить объекты (или группу объектов) с меньшим потенциалом энергоэффективности;

- исключить объекты меньшей социальной значимости;

- обеспечить привлечение внебюджетных средств для финансирования части Программы.

Балансирование финансовой рамки должно стимулировать поиск альтернативных финансовых источников. Широкий круг финансовых источников, схем и инструментов можно использовать для финансирования Программы. Городской бюджет следует использовать экономно и разумно для покрытия "мягких" инвестиций, которые невозможно покрыть другим способом и для обеспечения софинансирования. Бюджетные средства города следует использовать преимущественно в качестве средств для привлечения внешнего финансирования.

Таблица 5 Структура оптимального финансирования мероприятий Программы

  

Альтернативные формы финансирования Программы

- Гранты, финансирование от различных международных фондов. Финансирование из специальных энергетических/ экологических фондов (Киотский протокол и др.);

- Использование товарных/ коммерческих кредитов;

- Лизинг оборудования;

- Финансирование третьей стороной (в т. ч. ЭСКО схемами и договорами с гарантированными результатами);

- Государственнно-частное партнерство (ГЧП) - концессии, совместная деятельность, аренда и др.

Одним из результатов Программы является сокращение выбросов парниковых газов на уровне 94,7 тыс. тонн в эквиваленте CO2. На настоящее время на международных рынках 1 тонна выбросов торгуется на уровне 10 - 15 евро, т.е. при правильно оформленном и заявленном в Национальное агентство по экологическим инвестициям проекте совместного внедрения можно привлечь свыше 100 тыс. евро.

Проводимые консультации с ЕБРР позволяют надеяться на открытие кредитной линии в размере 30 млн. евро.

Динамика изменения структуры бюджета развития специального фонда городского бюджета в части капитальных расходов не позволяет надеяться на ежегодное увеличения ассигнований на энергосбережение.

Для достижения показателей экономии по бюджетным зданиям и ее перераспределении на финансирование следующих мероприятий ежегодное выделение порядка 6-ти млн грн. на проведение капитальных ремонтов с элементами термомодернизации представляется весьма реальным.

В итоге, финансовые рамки Программы определены в размере 271,6 млн. грн., из них:

- 8,3 млн. грн. (3 %) - средства Государственного бюджета;

- 29,7 млн. грн. (11 %) - средства местного бюджета;

- 233,6 млн. грн. (86 %) - за счет других внебюджетных источников (гранты, кредиты, средства населения, средства от продажи квот).

1.4. Обобщенная оценка исходного состояния

Учитывая мировую тенденцию к росту цен на энергоносители и зависимость Украины от внешних источников энергетических ресурсов, можно спрогнозировать рост цен на основной энергоноситель в структуре топливно-энергетического баланса города - природный газ. Если не предпринимать никаких действий, то уже к 2020 году реальные затраты на теплоснабжение жителей города, проживающих в многоквартирных домах вырастут более чем в 6 раз, исходя из макроэкономического прогноза цены на импортный газ (Приложение N 1). Город не сможет влиять на цены топливно-энергетических ресурсов, которые в структуре тарифа на тепловую энергию КП "Севтеплоэнерго" составляют 62 %, поэтому придется либо субсидировать население, либо субсидировать производителя тепловой энергии. В любом из этих вариантов бюджетных средств не хватит на поддержание существующего уровня тарифов на отопление. В малых городах, где возможности городского бюджета уже не позволяют субсидировать население (например, г. Джанкой и Красноперекопск), тарифы существенно выше действующих в г. Севастополе.

Рост тарифов провоцирует массовые неплатежи населения за тепловую энергию, нарастание дебиторской задолженностей местных теплоснабжающих организаций, невозможность оперативно рассчитываться за энергоносители, и как следствие банкротство этих предприятий. При этом предоставление услуги в связи с прекращением подачи топлива на котельные города может быть приостановлено. В этом случае активно будут использоваться другие энергоносители для производства тепла - электроэнергия, в частности. Однако энергосети города не рассчитаны на одновременное подключение всех потребителей (доля тепловой энергии занимает 28 % всего энергобаланса города, электроэнергия - 38 %). Это может повлечь аварии в домовой электропроводке и аварийные ситуации на районных подстанциях. Таков пессимистический сценарий развития событий.

В городе отсутствует энергетическая стратегия и система эффективного управления энергией - энергетический менеджмент (ЭМ). В настоящее время для украинских городов энергоменеджмент является основным реальным механизмом подготовки и реализации энергетических планов и энергоэффективных инвестиционных проектов модернизации коммунальных предприятий, бюджетной и жилой сферы. Энергоменеджмент предусматривает: энергетическое обследование (сканирование) всех бюджетных зданий по потреблению энергоресурсов и их техническому состоянию, разработку энергопаспортов зданий "как есть", формирование и поддержание функционирования электронной базы данных в специальном программном продукте и определении базовой линии (уровни комфортности) по всем бюджетным зданиям.

Основной производитель централизованной тепловой энергии - предприятие КП "Севтеплоенерго" в 2010 году на производство тепловой энергии затратило энергетических ресурсов:

- природного газа - 105034 тыс. м3;

- электроэнергии - 37283,283 тыс. кВтч.

При производстве тепловой энергии существуют существенные сверхнормативные потери. Особое внимание энергоаудиторы (при проведении обследования в начале 2011 г.) обращают на катастрофическое состояние системы теплоснабжения котельной Камышовой бухты (ул. Рыбаков 1):

- сверхнормативная утечка воды в 2010 году составила около 530 тыс. м3 на сумму около 2,5 млн. грн.;

- с утечкой теряется около 21200 Гкал теплоты, на которую затрачивается около 2,8 млн. м3 газа стоимостью 4,5 млн. грн.;

- перерасход электрической энергии составляет около 1,75 млн. кВтч на сумму около 1,45 млн. грн.

Суммарно годовые потери только по этой котельной оцениваются в 8,45 млн. грн. Эти потери предприятие несет на фоне низкого качества теплоснабжения и интенсивного выхода из строя тепловых сетей.

Потребители и производители не в состоянии влиять на стоимость ресурсов, что ведет к необходимости снижения удельной доли затрат на производство, распределение и потребление городом энергоресурсов за счет рационального и бережного их использования, внедрения энергосберегающих технологий и оборудования. При этом город выполняет как функцию производства и распределения энергии (владея коммунальным предприятием КП "Севтеплоэнерго СГС"), так и функцию потребителя, оплачивая расходы за потребленные энергоносители бюджетных учреждений. Местные власти также должны обеспечить стабильное и качественное теплоснабжение города в соответствии с действующими стандартами. Энергоаудит системы теплоснабжения города показал наличие большого потенциала снижения затрат и высокую эффективность вложения средств в повышение энергоэффективности. При таких экономических показателях возможно вложение как бюджетных средств (при окупаемости в пределах отопительного периода), так и привлечение инвестиций.

Анализ потенциальных альтернативных источников энергии в регионе позволяет сделать вывод о возможности оптимизировать структуру энергетического баланса города путем уменьшения доли природного газа и замещения его альтернативными источниками энергии и вторичными энергоресурсами. Наиболее перспективными направлениями являются: использование солнечной энергии, когенерации, бросовая энергия сточных вод, малая гидро и ветроэнергетика и тепловые насосы. Развитие этого направления возможно за счет привлечения инвестиций, льготных кредитов и грантов, также международных проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов.

Структура баланса потребления энергии показывает, что основным потребителем в городе является жилой фонд города с долей 57 %, а промышленность города находится лишь на втором месте с 30 % вкладом в общее потребление. Население города, потребляя 57 % энергии города, является самым крупным потребителем, однако в структуре платежей только 27 % приходится на долю жилого сектора. Потребление энергии бюджетными зданиями в общей сумме занимает около 4 %, при этом наблюдается стабильный рост платежей за энергию при одновременном уменьшении капитальных расходов городского бюджета г. Севастополя. Стоит отметить значительную долю потребления в группе "Прочие", куда входят коммунальные предприятия КП "Севгорводоканал", КП "Севтроллейбус", КП "Севгорсвет" и другие (см. рис. N N 11 Распределение потребления тепловой энергии по секторам, Приложение N 1).

Энергоаудит зданий (жилых и бюджетных) показал несоответствие фактических значений удельных расходов тепловой энергии на отопление действующим и перспективным. В городе присутствуют объекты, где удельное потребление энергии находится на уровне Европейских норм, но это связано не с высокой энергоэффективностью здания, а с низким качеством теплоснабжения. Реальное энергопотребление зданий существенно (на 30 - 40 %) выше действующих на Украине стандартов энергопотребления. Поэтому при снижении объемов потребления энергии и расходов на теплоснабжение нельзя забывать о требовании обеспечения базового уровня потребления энергии (комфортных условий). Среднее отклонение потребления тепловой энергии для отопления жилых зданий относительно базового уровня (комфортных условий, регламентируемых действующими санитарными нормами) составляет 6 %. При существующем потреблении энергии комфортные условия в бюджетных зданиях не поддерживаются, среднее отклонение от комфортных условий (базовой линии) составляет 9 %.

Анализ результатов термомодернизации зданий показал возможность снижения потребления энергии на 30 - 50 %.

Отсутствует система стимулирования энергосбережения как в бюджетной сфере, так и в целом по городу. В городе не проводится внятная энергетическая политика, отсутствуют местные нормы, стимулирующие внедрение энергоэффективных мероприятий и альтернативных источников энергии (гелиосистем, тепловых насосов, когенерационных систем и т. п.).

Отсутствует система обучения населения, особенно подрастающего поколения, основам энергоэффективности, пропаганда энергосбережения и рационального использования энергоресурсов, охране окружающей среды в городе. Данные мероприятия не требуют больших капитальных вложений, но позволяют существенно повлиять на отношение населения к вопросам энергосбережения и снизить затраты на энергоресурсы.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ, ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ПРИОРИТЕТОВ ПРОГРАММЫ

2.1. Приоритетные цели и горизонты планирования

Основные положения

Цели Программы отвечают целям и задачам Стратегии развития Севастополя на период 2010 - 2020 гг. (далее - Стратегия), которая является основой для разработки городских целевых программ, а также ежегодных программ социального и экономического развития. В частности, одна из целей Стратегии - "Повышение качества услуг ЖКХ при условии их бездотационности и доступности для всех слоев населения" предполагает свое достижение путем:

- реконструкции жилого фонда;

- внедрения энергосберегающих мероприятий;

- обновление основных средств жилищно-коммунальной сферы;

- разработка Программы приведения тарифов на услуги ЖКХ до экономически обоснованного уровня и т. д.

При разработке целей Программы были учтены следующие аспекты развития экономики государства, города и общества:

1. Экономический. Необходимость снижения энергопотребления в 2,5 - 3 раза при возрастающей динамике роста тарифов.

2. Социальный. Рост неплатежей за энергоносители (в целом по государству задолженность превысила 2 млрд. грн. в 2010 г., 10 млрд. к 2012 г. (прогноз).

3. Технический. Модернизация основных фондов в ЖКХ (износ более 60 %), необходимость повышения качества услуг.

4. Инвестиционный. Рентабельность энергопроектов превысила 20 %, (возникновение стимулов для частных инвесторов).

5. Бизнесовый. Привлечение малого и среднего бизнеса к реализации энергопроектов в городах.

6. Экологический. Улучшение окружающей среды и снижение выбросов CO2.

7. Информационно-образовательный. Воспитание рационального использования энергоресурсов.

Энергетический план города Севастополя включает среднесрочный период (2011 - 2015 гг.) планирования.

Генеральная цель Программы: Формирование устойчивого энергетического развития города, предусматривающее высокое качество предоставляемых энергетических услуг и энергетическую безопасность, рациональное использование энергии и защиту окружающей среды.

При этом за основу принимаются следующие подцели Программы:

- Определить пути и создать условия для надежного и устойчивого функционирования энергетики города и ее эффективного развития.

- Снизить к 2015 г удельную долю затрат на производство, распределение и потребление городом энергоресурсов не менее, чем на 10 % за счет рационального их использования, внедрения энергосберегающих технологий и оборудования и обновления основных фондов.

- Улучшить качество предоставляемых энергетических услуг.

- Оптимизировать структуру энергетического баланса города путем уменьшения доли природного газа и замещения его альтернативными источниками энергии и вторичными энергоресурсами не менее чем на 5 % к 2015 г.

- Разработать мероприятия по охране окружающей среды города за счет сокращения выбросов CO2 в результате внедрения энергосберегающих проектов.

- Создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в сферу энергоэффективности и энергосбережения на условиях государственно - частного партнерства.

- Разработать и внедрить информационно-образовательную кампанию по рациональному использованию энергоресурсов и охране окружающей среды в городе.

2.2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления и стоящие перед ним задачи

2.2.1 (Направление А) Регуляторная, мотивационная и инвестиционная деятельность ("мягкие" проекты)

Задачи:

- Создать условия для реформирования энергетики города и ее эффективного развития путем постановки системы энергоменеджмента по стандарту EN 16001 в органах местной власти.

- Разработать и принять на основе выводов существующего среднесрочного энергоплана "Городскую энергетическую стратегию 2020".

- Разработать и внедрить информационно-образовательную кампанию "Энергия солнца - выбор Севастополя" среди населения, в частности среди школьников, по рациональному потреблению энергии, использованию альтернативных источников и охране окружающей среды.

- Издать местные регуляторные акты (обязать вносить в "Градостроительные условия и ограничения" требования, регламентирующие обязательное использование ВИЭ для вновь проектируемых и строящихся объектов).

- Выполнить предпроектные работы по проекту "Повышение энергоэффективности и модернизации зданий бюджетной сферы г. Севастополя".

- Разработать проектную документацию для проведения комплексной термомодернизации основных типовых проектов существующих зданий жилого фонда г. Севастополя.

- Изучить потенциал альтернативных источников энергии (электричества, дизельного топлива, природного газа, когенерации - CHP и т. д.) и возобновляемых источников (биомассы, энергии солнца - тепла и фотоэлектричества, энергии ветра, геотермальной энергии, малых гидроэлектростанций) путем разработки ТЭО наиболее перспективных проектов в этой области используя финансы международной технической помощи и подготовить соответствующим образом инфраструктуру (подбор земельных участков с соответствующими коммуникациями) для привлечения инвестиций в эту область.

2.2.2 (Направление Б) Потребление энергоресурсов

Задачи:

- Повысить энергоэффективность жилых зданий г. Севастополя

- Повысить энергоэффективность бюджетных зданий

2.2.3 (Направление В) Производство и распределение энергии

Задачи:

- Осуществить мероприятия по повышению энергоэффективности КП "Севтеплоэнерго" СГС

- Внедрить инвестиционный проект по оснащению систем теплоснабжения города (КП "Севтеплоэнерго" СГС) теплорегулирующим оборудованием и приборами учета тепловой энергии

В нижеследующей таблице поставленные задачи приведены в форме инвестиционных проектов. Проекты проранжированы в порядке инвестиционной привлекательности по коэффициенту NPVQ. Подробное обоснование проектов с показателями качества, продукта и эффективности приведены в Приложении N 2 "Материалы инвестиционного анализа".

Таблица 6. Проекты Программы

N
п/п

Мероприятия Программы

Участник проекта (Главный распорядитель средств)

Сумма реализации проекта, тыс. грн.

Ожидаемый результат

NPVQ

1.1

Задача N 1, N 2 Постановка системы энергоменеджмента (ЭМ) по стандарту EN 16001. Разработка городской энергетической стратегии 2020

ГУЖКХ

180,0

Снижение энергопотребления в целом по бюджетным учреждениям на 10 %

 

1.2

Задача N 3, N 4 Разработка и внедрение информационно-образовательной кампании "Энергия солнца - выбор Севастополя" среди населения, в частности среди школьников, по рациональному потреблению энергии, использованию альтернативных источников и охране окружающей среды

УОН

850,0

Проведение серии информационно-
образовательных мероприятий

 

1.3

Задача N 5 Предпроектные работы по Программе повышения энергоэффективности и модернизации зданий бюджетной сферы

ГУЖКХ

250,0

Разработка энергопаспортов для всех бюджетных зданий города

 

1.4

Задача N 6 Разработка проектной документации для проведения термомодернизации основных типовых проектов существующих зданий жилого фонда

ГУЖКХ

500,0

Разработка пяти комплектов проектной документации

 

1.5

Задача N 7 Изучение потенциала альтернативных и возобновляемых источников энергии путем разработки ТЭО наиболее перспективных проектов в этой области и подготовки соответствующим образом инфраструктуры

ГУЖКХ

200,0

В рамках задачи будет разработанно не менее 10 ТЭО

 

3.1.4

Наладка теплового и гидравлического режимов работы системы теплоснабжения города

КП Севтеплоэнерго

4000,0

Годовая экономия, 12900 тыс. грн.

2,841

3.1.8

Внедрение стабилизационной обработки подпиточной воды

КП Севтеплоэнерго

1340,0

Годовая экономия, 2030 тыс. грн.

0,804

2.2.5

Термомодернизация Здание ИБОНИН, городская больница N 5

УОЗ

1294,0

Потребление после ЭЭ, 359,53 тыс. кВтч в год

0,600

3.1.1

Внедрение энергетического менеджмента

КП Севтеплоэнерго

7900,0

Годовая экономия, тыс. грн., 10000

0,511

2.2.4

Термомодернизация Роддом N 2, городская больница N 5

УОЗ

3457,0

Потребление после ЭЭ, 1097,6 тыс. кВтч в год

0,440

2.2.3

Термомодернизация Д/с N 127, ул. Хрусталева, 145

ЛРОО

1629,0

Потребление после ЭЭ, 343,39 тыс. кВтч в год

0,420

3.1.7

Устройство деаэрации подпиточной воды

КП Севтеплоэнерго

1030,0

Годовая экономия, 740 тыс. грн.

0,328

3.1.6

Снижение потребления электроэнергии на нужды подпиточных насосов

КП Севтеплоэнерго

400,0

Годовая экономия, 280 тыс. грн.

0,294

2.2.2

Термомодернизация Д/с N 124, ул. Суздальская, 3

НРОО

1978,0

Потребление после ЭЭ, 329,3 тыс. кВтч в год

0,240

3.1.2

Автоматизация режимов сгорания топлива в котлах

КП Севтеплоэнерго

4200,0

Годовая экономия, 2100 тыс. грн.

0,210

3.1.5

Экономия электроэнергии вследствие модернизации технологической схемы котельных Рыбаков, 1 и "Муссон"

КП Севтеплоэнерго

2050,0

Годовая экономия, 2045 тыс. грн.

0,188

3.2

Задача N 2. Внедрение инвестиционного проекта по оснащению систем теплоснабжения города теплорегулирующим оборудованием и приборами учета тепловой энергии

КП Севтеплоэнерго

199629,9

Годовая экономия, 37641 тыс. грн.

0,119

2.2.1

Термомодернизация Школа N 37, ПОР 54

ГРОО

3824,0

Потребление после ЭЭ, 215,9 тыс. кВтч в год

0,110

3.1.3

Реконструкция котельных с заменой котлов НИИСТУ-5

КП Севтеплоэнерго

9200,0

Годовая экономия, 3300 тыс. грн.

0,056

2.1.7

Термомодернизация ОСМД Океан 99, ул. Героев Бреста, 44

ГУЖКХ

4076,0

Потребление после ЭЭ, 954,7 тыс. кВтч в год

-0,760

2.1.2

Термомодернизация ОСМД "Дом,9", ул. Вакуленчука, 9

ГУЖКХ

1508,8

Потребление после ЭЭ, 444 тыс. кВтч в год

-0,830

2.1.1

Термомодернизация ОСМД "ПОР 37

ГУЖКХ

1623,3

Потребление после ЭЭ, 440,44 тыс. кВтч в год

-0,840

2.1.3

Термомодернизация ОСМД "ЖБК 18", ул. Глухова, 7

ГУЖКХ

1469,3

Потребление после ЭЭ, 426,43 тыс. кВтч в год

-0,840

2.1.4

Термомодернизация ОСМД "ЖБК 109", Шевченко, 47

ГУЖКХ

4041,8

Потребление после ЭЭ, 1096 тыс. кВтч в год

-0,860

2.1.5

Термомодернизация ОСМД "ЖБК 109", ул. Маринеско, 15

ГУЖКХ

2907,1

Потребление после ЭЭ, 700,7 тыс. кВтч в год

-0,870

2.1.6

Термомодернизация ОСМД, ул. Маринеско, 8

ГУЖКХ

1526,3

Потребление после ЭЭ, 502,2 тыс. кВтч в год

-0,870

2.1.10

Термомодернизация ОСМД "Героев Сталинграда", ул. Героев Сталинграда, 41

ГУЖКХ

7688,0

Потребление после ЭЭ, 1645,8 тыс. кВтч в год

-0,870

2.1.8

Термомодернизация ОСМД "Такка", ул. Меньшикова, 88

ГУЖКХ

1444,4

Потребление после ЭЭ, 474 тыс. кВтч в год

-0,920

2.1.9

Термомодернизация жил. дом, ул. П. Корчагина, 4

ГУЖКХ

1444,4

Потребление после ЭЭ, 490,59 тыс. кВтч в год

-0,920

ИТОГО

271641,3

 

 

Как видно из этой сравнительной таблицы, наиболее привлекательными являются мероприятия по энергосбережению на теплогенерирующем предприятии КП "Севтеплоэнерго", а также проекты по термомодернизации бюджетных зданий. В настоящее время, в условиях субсидирования населения за счет бюджетов и коммерческих потребителей, проекты по термомодернизации жилых зданий имеют длительные сроки окупаемости. Ситуация кардинально изменится уже через два - три года (см. Тарифный прогноз, Приложение N 1), когда в условиях выравнивания цен на газ для различных групп потребителей в жилом секторе начнет стремительно расти привлекательность энергосберегающих мероприятий.

3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет:

- средств Государственного бюджета;

- средств местного бюджета;

- средств коммунального предприятия "Севтеплоэнерго" СГС;

- собственных средств бюджетных учреждений - исполнителей мероприятий Программы;

- средств ОСМД;

- грантов,

- заемных, кредитных средств и других источников финансирования, согласно действующему законодательству.

Ориентировочный объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах составляет в общей сумме 271,6 млн. грн., из них:

- 8,3 млн. грн. (3 %) - за счет средств Государственного бюджета;

- 29,7 млн. грн. (11 %) - за счет средств местного бюджета;

- 233,6 млн. грн. (86 %) - за счет других внебюджетных источников.

Порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета

1. Порядок определяет механизм использования бюджетных средств местного бюджета, предусмотренных для реализации мероприятий Программы.

2. Бюджетные средства используются с целью реализации мероприятий Программы, направленных на достижение основных целей Программы.

3. Финансирование мероприятий Программы из местного бюджета включает в себя финансирование на предпроектные работы по повышению энергоэффективности, разработку проектно-сметной документации, проведение работ по термомодернизации, разработку и внедрение информационно-образовательной кампании по рациональному потреблению энергии, использованию альтернативных источников, охране окружающей среды и прочее.

4. Ответственным исполнителем мероприятий Программы является Главное управление жилищно-коммунального хозяйства Севастопольской городской государственной администрации, осуществляющее организацию и координацию исполнения мероприятий Программы. В этих целях ответственный исполнитель имеет право получать от соисполнителей Программы всю необходимую ему информацию.

5. Ответственный исполнитель Программы проводит анализ и оценку результатов выполнения Программы и ежеквартально предоставляет отчетность о ходе и эффективности ее реализации в управление экономики и финансовое управление Севастопольской городской государственной администрации.

6. В случае необходимости ответственный исполнитель разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе касающихся включения дополнительных или исключения утвержденных мероприятий. Информация ответственного исполнителя о ходе выполнения Программы и эффективности реализации мероприятий ежегодно заслушивается на сессии городского совета.

7. Главными распорядители бюджетных средств являются Главное управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление охраны здоровья Севастопольской городской государственной администрации, районные отделы образования, в соответствии с Приложением N 3 к настоящей Программе.

8. Ежегодно при формировании Программы экономического и социального развития города на следующий год главные распорядители направляют предложения по включению мероприятий Программы в управление экономики.

9. В соответствии с действующим законодательством, главные распорядители бюджетных средств, включают мероприятия настоящей Программы в бюджетные запросы на соответствующий год и предоставляют их в финансовое управление Севастопольской городской государственной администрации в установленный срок. Районные отделы образования предоставляют бюджетные запросы в районные финансовые отделы.

10. Объемы финансирования на реализацию мероприятий Программы из местного бюджета утверждаются ежегодно решением городского совета о городском бюджете.

11. Главные распорядители бюджетных средств, для осуществления мероприятий Программы, определяют распорядителей бюджетных средств низшего уровня и получателей бюджетных средств, разрабатывают и утверждают критерии распределения (перераспределения) расходов между распорядителями бюджетных средств низшего уровня и получателей бюджетных средств с учетом соответствующих нормативно-правовых актов.

12. Главные распорядители утверждают смету по каждому мероприятию Программы, которая содержит перечень расходов, обеспечивающих выполнение мероприятия с обязательным определением количественных и стоимостных показателей по каждому виду расходов. Районные отделы образования, перед утверждением смет учреждений по мероприятиям Программы согласовывают их в Управлении образования и науки СГГА.

13. Для осуществления бюджетного финансирования, главные распорядители представляют в городское финансовое управление: утвержденную в установленном порядке смету расходов на текущий год, (распределение финансовых средств, смету, сводную смету и т. д.), заявку с указанием: кодов функциональной и экономической классификации расходов, наименования мероприятия, суммы финансирования мероприятия, в соответствии с утвержденной сметой, количество и ориентировочную стоимость закупки товаров (работ, услуг), основание для финансирования. Районные отделы образования предоставляют вышеуказанные документы в Управление образования и науки Севастопольской городской государственной администрации для формирования заявки на финансирование мероприятий Программы.

14. Средства на реализацию Программы за счет средств районных бюджетов перечисляются в районы в соответствии с действующим законодательством.

15. Финансирование мероприятий Программы за счет средств районных бюджетов осуществляется районными финансовыми отделами по заявкам отделов образования районных государственных администраций (согласованных с управлением образования и науки СГГА).

16. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств низшего уровня осуществляют расходы на реализацию мероприятий Программы в пределах ассигнований, утвержденных сметами. В случае внесения изменений в мероприятия Программы в сметы распорядителей и получателей бюджетных средств также вносятся соответствующие изменения, в установленном порядке.

17. Открытие счетов, регистрация, учет обязательств в органах Государственного Казначейства, закупка товаров, работ, услуг и проведение операций с использованием бюджетных средств осуществляется в установленном законодательством порядке.

18. В тендерную документацию и договора по выполнению работ, услуг, приобретению товаров и т. п., обязательно включается требование о корректировке суммы договора и обязательств, в случае уменьшения бюджетных назначений во время уточнения показателей бюджета на соответствующий год.

19. Распорядители, получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства и производят выплаты исключительно в пределах фактически перечисленных на их расчетный счет средств.

20. Средства, выделенные на реализацию мероприятий Программы и не использованные распорядителями, получателями бюджетных средств по назначению в течение бюджетного года, перечисляются в доход бюджета, с которого они выделены, в последний рабочий день бюджетного периода.

21. Бюджетные средства не выделяются субъектам хозяйствования, которые признаны банкротами, относительно которых возбуждено дело о банкротстве или которые находятся в стадии ликвидации.

22. Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, не профинансированные в полном объеме, переходят на следующий бюджетный период в пределах средств, утвержденных на реализацию Программы.

23. Основные фонды, приобретенные (модернизированные) и пр. за счет бюджетных средств, вводятся в эксплуатацию и/или принимаются балансодержателем на баланс. Полученные (созданные) оборотные и необоротные активы отображают в первичном бухгалтерском учете в соответствии с требованиями действующего законодательства.

24. Составление отчетности об использовании бюджетных средств, производится в установленном законодательством порядке.

25. Главные распорядители бюджетных средств ежемесячно предоставляют городскому финансовому управлению (районные отделы образования также районным финансовым отделам и Управлению образования и науки СГГА) отчеты о расходовании средств местного бюджета, по формам, установленным финансовым управлением.

26. Главные распорядители средств ежеквартально предоставляют в управление экономики отчет о выполнении мероприятий Программы за счет средств местного бюджета и годовой отчет об исполнении Программы за год.

27. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в установленном законодательством порядке.

Финансирование Программы за счет прочих источников

Основу финансирования Программы (более 86 %) составляют внебюджетные средства. Под внебюджетными средствами в данном случае подразумеваются привлеченные кредитные средства под льготный процент одной из международных финансовых организаций (в частности Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Проекты настоящей Программы должны дать представление будущему инвестору о размере и характере инвестиций, возможных рисках и потенциальных выгодах подобного рода вложений. Проведение предварительного технико-экономического обоснования (бизнес плана) для обращения в финансовые структуры возможно за счет финансовых средств проекта международной технической помощи "Реформа городского теплообеспечения" USAID. Предварительные переговоры, проведенные городскими властями с представителями ЕБРР, определили возможный объем кредитной линии для города Севастополя на уровне 30 млн. евро. Одновременно с кредитом предполагается получение гранта на сумму до 10 млн. евро.

Открытие кредитной линии наиболее вероятно одному из коммунальных предприятий сектора теплоэнергетики города (КП "Севтеплоэнерго", КП "Севтеплосервис") под государственные либо местные гарантии. Для возврата кредита используются средства предприятий, освободившиеся в результате экономии от энергосбережения. При этом тарифы на услуги теплоснабжения остаются на прежнем уровне.

Выполнение проектов по направлению снижения потребления энергии в жилых зданиях основано на привлечении средств местного, государственного бюджета и прочих источников. В качестве прочих здесь понимается софинансирование проектов жильцами этих ОСМД.

Привлечение частных инвестиций с использованием механизмов энергосервисных контрактов, револьверных фондов не противоречит Законодательству Украины. Для рабочего использования эти механизмы подлежат детализации подзаконными актами.

Одним из результатов Программы является сокращение выбросов парниковых газов на уровне 94,7 тыс. тонн в эквиваленте CO2. На настоящее время на международных рынках 1 тонна выбросов торгуется на уровне 10 - 15 евро, т.е. при правильно оформленном и заявленном в Национальное агентство по экологическим инвестициям проекте совместного внедрения можно привлечь свыше 100 тыс. евро.

4. КОНТРОЛЬ НАД ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Контроль над выполнением Программы осуществляют Главное управление жилищно-коммунального хозяйства СГГА и Севастопольский городской совет.

Главное управление жилищно-коммунального хозяйства подает в городской совет и Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины (Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины) информацию о ходе выполнения Программы, для чего постоянно осуществляет мониторинг. Данные мониторинга могут размещаться в средствах массовой информации и сайте городской государственной администрации для ознакомления населения с информацией о состоянии выполнения Энергетического плана г. Севастополь на 2011 - 2015 гг.

Мониторинг прогресса внедрения является неотъемлемой часть реализации Программы и должен включать следующие составляющие:

- Сформированный подход к управлению проектами энергетического плана: контроль сроков выполнения, финансовый контроль, планирование, анализ отклонений и управление рисками;

- Проекты в рамках Программы будут разделены на отдельные части с четким графиком выполнения, бюджетом и ответственными лицами;

- Внедрена система оценок для мониторинга выполнения графика работ. Будут введены процентные показатели выполнения крайних сроков, процент отклонения от бюджета, процент сокращения выбросов и полученной экономии от внедренных энергоэффективных мероприятий;

- Разработан график обучающих программ для участников энергопланирования и прочих заинтересованных сторон.

Регулярный мониторинг сопровождается внесением в Программу соответствующих изменений, позволяет постоянно улучшать процесс реализации энергоплана и оформляется отчетом. Предполагается, что параметры мониторинга Энергетического плана г. Севастополь на 2011 - 2015 годы будут включать следующие показатели:

Таблица 7 Параметры мониторинга

Сектор

Показатели

Сложность сбора данных*

Позитивная тенденция

Бюджетные здания

Экономия всех видов ТЭР по сравнению с БЛ, уровень оплаты

2

Появление экономии, снижение уровня платежей

Жилые многоквартирные дома

Экономия всех видов ТЭР по сравнению с БЛ, уровень оплаты

2

Появление экономии, снижение уровня платежей

Предприятие по генерации тепловой энергии

Себестоимость производимой тепловой энергии, качество услуг, количество выбросов

3

Снижение себестоимости производимой тепловой энергии, повышение качество услуг, снижение выбросов

Разработка проектной документации и проведение предпроектных работ

Процент выполнения работ

1

Увеличение процента

Разработка регуляторных актов, образовательных программ

Прочие статистические данные: количество установленных гелиосистем и прочих ВИЭ, количество проведенных семинаров и тренингов

3

Увеличение показателя


* 1 - легко, 2 - средней сложности, 3 - сложно.

Реализация Программы зависит от профессиональной координации внедрения проектов, мобилизации всех заинтересованных сторон и своевременного обеспечения финансовых средств. Во время реализации планируется обеспечение как внутренней (между структурными подразделениями города, органами государственной власти, финансовыми структурами, исполнителями услуг и работ и т. д.), так и внешнюю (общественность и заинтересованные лица) связь. Это поможет повысить осведомленность, увеличит уровень знаний в вопросах городского энергетического планирования, вызвать изменения поведении местного населения, а именно повысит культуру рационального использования энергоресурсов, обеспечит поддержку принятой энергетической политики города.

5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

В результате реализации Программы в г. Севастополе за период до 2015 года ожидается получить следующие результаты:

- Реализация "мягких" мероприятий по направлению "А" настоящей Программы увеличит потенциал местной громады в направлении устойчивого развития энергетики и создаст предпосылки для достижения одной из основных целей - увеличения доли ВИЭ и альтернативных источников в общем энергобалансе города до 5 %.

- Снижение платежей за теплоснабжение в модернизируемых жилых зданиях на 35 %. (потребление тепловой энергии уменьшится не менее, чем на 6200 тыс. кВтч за счет утепления фасадов зданий).

- Снижение себестоимости производства тепловой энергии на 15 % - 20 % за счет экономии ТЭР после выполнения мероприятий по энергоэффективности и внедрения инвестиционного проекта по оснащению потребителей и ЦТП приборами учета и регулирования тепловой энергии. Это предоставит возможность сдерживать рост тарифов несмотря на растущие цены на энергоносители.

- Мероприятия по энергоэффективности косвенным образом окажут влияние на экологическую обстановку в городе путем уменьшения выбросов парниковых газов не менее чем на 94,7 тыс. тонн.

- Термомодернизация зданий позволит продлить их ресурс еще на 15 - 20 лет, что позволит снизить издержки на содержание жилого фонда и бюджетных зданий города.

- Немаловажным результатом реализации станет обновленная архитектура и внешний вид модернизированных зданий, растущий тепловой комфорт в квартирах и зимой и летом.

- Значительно снизится нагрузка на городской бюджет в платежах за энергоснабжение модернизируемых бюджетных зданиях - на 50 %.

- Разработка и адаптация механизмов привлечения частного капитала в модернизацию коммунального имущества на принципах государственно-частного партнерства в рамках Программы позволит перенять успешный опыт привлечения инвесторов для реализации подобных проектов в общегородском масштабе.

- Мониторинг за суммарным эффектом от реализации Программы и динамикой развития позволит смоделировать с достаточной точностью энергетические процессы на период 2015 - 2020, что поможет создать современную систему централизованного теплоснабжения конкурентоспособную по отношению к индивидуальному отоплению.

Основные ожидаемые показатели выполнения Программы приведены в Приложении 3 к Программе. Согласно мониторингу приведенных в Приложении показателей будет оцениваться эффективность проведенных мероприятий Программы в г. Севастополе.

Достижение основной цели Программы возможно при сочетании механизма финансового и организационного обеспечения выполнения запланированных мероприятий.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение 1
к комплексной региональной программе "Энергетический план г. Севастополя на 2011 - 2015 годы", утвержденной решением Севастопольского городского совета
29.11.2011 N 2014

1. Тарифный прогноз

Текущая ситуация

В последнее время в мире наблюдается устойчивая тенденция роста цен на энергоносители, в первую очередь на нефть и природный газ. Украина является страной, в высокой степени зависящей от импорта природного газа.

Прогнозное развитие событий

Основой кризисных явлений для ЖКХ в период 2011 - 2016 гг. будет бурный рост тарифов на природный газ, электрическую и тепловую энергию. В Украине произойдет естественное выравнивание тарифов с тарифами ЕС.

Цена газа на границе Россия - Украина

  

Рис. 1. Прогноз цен на энергоносители на Украине (ООО "Экосис", г. Запорожье, 2005 г.).

В настоящее время разница в тарифах на газ и тепловую энергию для населения и бюджетных организаций составляет 2,4 раза. Так же высока была разница в тарифах на газ для теплоснабжающих организаций: - 1309,2 грн./тыс. м3 - газ для предприятий ТКЭ для населения; 2957,93 грн./тыс. м3 - газ для предприятий ТКЭ для бюджетных учреждений.

Субсидирование населения производится за счет бюджетов и промышленности

  

Рис. 2. Действующие тарифы на энергоносители в Севастополе, грн./кВтч.

Ниже приведены графики прогноза изменения стоимости природного газа и тепловой энергии для населения и бюджетных организаций. Прогноз основывался на утверждении, что перекрестное субсидирование будет снижаться, и оптовые цены на газ и тарифы на тепловую энергию станут ниже, чем розничные. В 2010 году этот процесс начался под давлением МВФ. Несомненно, доля перекрестного субсидирования в ближайшие годы будет резко падать.

Эксперты МВФ, разрабатывающие новую кредитную программу для Украины, настаивают на приведение цен на газ для населения до "справедливого" уровня. На графике Рис 4 таковым уровнем является 100 % от импортной цены. Так как население сегодня платит 15,6 % от цены импортного газа, по оценкам МВФ, то украинцев ждет поэтапное повышение цен на газ почти в 6 раз, если следовать рекомендациям МВФ. Два объявленных повышения на 50 % (уже отражены в Меморандуме) дают в совокупности рост в 2,25 раза. Останется потом еще два полугодовых аналогичных повышений и будет уже почти 100 %.

  

Рис. 3. Прогноз изменения отпускной цены на централизованную тепловую энергию в Севастополе, грн/Гкал.

  

Рис 4. График из отчета МВФ по ценам природного газа для групп потребителей на Украине.

Этот прогноз оказывает значительное влияние на выбор проектных направлений - существующее на настоящий момент ценовое преимущество по закупке газа для населения через два-три года перестанет существовать. Тепловая энергия, выработанная на централизованных источниках, по цене сравняется с энергией, выработанной индивидуальными источниками. При этом для центральных систем остаются такие преимущества, как возможность в короткие сроки переключиться на альтернативные источники - уголь, биотопливо, солнечная энергия, что должно быть предусмотрено настоящей Программой. Без сомнения, централизованные системы необходимо за этот период подвергнуть серьезной реконструкции с целью модернизации основных средств предприятий коммунальной теплоэнергетики. Дополнительно в связи с повышением тарифов проекты в области "утепления" жилых зданий выйдут на рентабельный уровень. За подготовительный период нужно создать базу для реализации долгосрочных проектов в области термомодернизации, а именно проведение энергоаудитов для поиска наиболее рентабельных проектов, разработку типовой проектно-сметной документации. Реализация подобного рода проектов для бюджетных зданий уже сейчас оправдана с экономической точки зрения.

2. Анализ потребления (текущее состояние)

2.1. Топливные балансы базового периода

В качестве базового периода для анализа использованы данные 2008 - 2010 гг. Для оценок использованы данные, предоставленные поставщиками энергии и основными потребителями, обработанные программным комплексом ГЭИС компании ENSI/En-effect, а также при помощи программного обеспечения MS Excel. В охват не включено потребление бензина, сжиженного газа и дизельного топлива для нужд транспорта. Основную долю в топливном балансе занимает природный газ - 38 %, за ним идут электроэнергия и тепло с соответствующими долями в 34 % и 24 % соответственно.

  

Рис. 5. Диаграмма производства различных видов энергии в г. Севастополь 2008 - 2010 гг. (данные ГЭИС).

Стоит уточнить, что в структуре затрат на тепло и ГВС природный газ занимает также лидирующую позицию со значением 93 %. Потребление других ресурсов, таких как уголь, мазут, дизельное топливо - незначительно.

  

Рис 6. Структура затрат на топливно-энергетические ресурсы КП Севтеплоэнерго.

  

Рис 7. Структура распределения тепловой нагрузки между теплоснабжающими организациями Севастополя.

Т. е., в целом экономика и жизнедеятельность города на 62 % зависит от поставок природного газа. Для систем теплоснабжения газ является практически единственным топливом, что несет угрозу безопасности жизнедеятельности города. Это доказывает необходимость включения в перечень главных целей Программы оптимизации структуры энергетического баланса города путем уменьшения доли природного газа и замещения его альтернативными источниками энергии и вторичными энергоресурсами.

  

Рис. 8. Расходы на энергию в Севастополе, грн.

2.2. Энергетические балансы базового периода

Статистика энергетических расходов показывает незначительное снижение потребления энергии в городе за последние 3 года, что, вероятно, явилось следствием изменения климатических условий.

  

Рис. 9. Объемы потребленной энергии в Севастополе, т. н. э.

Это явление практически не отразилось на стоимостной оценке потребленной энергии: энергетические расходы благодаря стабильно растущим тарифам за три года выросли почти в 1,5 (!) раза.

  

Рис. 10. Энергетические расходы в Севастополе, грн.

Анализ ситуации показывает, что потребители не в состоянии влиять на стоимость ресурсов, что ведет к неизбежности включения в список целей энергоплана снижение удельной доли затрат на производство, распределение и потребление городом энергоресурсов за счет рационального и бережного их использования, внедрения энергосберегающих технологий и оборудования. При этом городская громада выполняет как функцию производства и распределения энергии (владея коммунальным предприятием КП "Севтеплоэнерго СГС"), так и функцию потребителя, оплачивая расходы за потребленные энергоносители бюджетных учреждений.

Структура баланса показывает, что основным потребителем является жилой фонд города с долей 57 %, а промышленность города находится лишь на втором месте с 30 % вкладом в общее потребление.

Потребление энергии бюджетными зданиями в общей сумме занимает около 4 %, при этом наблюдается стабильный рост платежей, при уменьшении капитальных расходов городского бюджета г. Севастополя. Стоит отметить значительную долю потребления в группе "Прочие", куда входят коммунальные предприятия КП "Севгорводоканал", КП "Севтроллейбус" и прочие.

Таблица 8 Потребление энергии по секторам в г. Севастополе за 2010 г.

Наименование потребителей

Потребление энергии

МВтч/год

%

Многоквартирные дома (57,5 %)

1618504,00

57,5

Городские бюджетные здания (4 %)

111680,30

4,0

Промышленность (29,6 %)

833878,03

29,6

Прочие, в т. ч. коммунальные предприятия (8,9 %)

250690,91

8,9

Всего:

2814753,24

100,0

  

Рис. 11. Структура потребления энергии по секторам в г. Севастополе за 2010 г.

2.3 Прогноз топливно-энергетических балансов для города Севастополь (средне- и долгосрочный период)

Рис 12 Энергетический баланс КП "Севтеплоэнерго СГС

  

Рис 13. Энергопотребление (прогноз) многоквартирными жилыми домами г. Севастополя при различных вариантах развития ситуации

Сравнение энергопотребления бюджетными зданиями до и после энергоэффективных мероприятий

  

Рис 14. Энергопотребление (прогноз) многоквартирными жилыми домами г. Севастополя при различных вариантах развития ситуации

Сравнение энергопотребления жилыми зданиями до и после энергоэффективных мероприятий

  

2.4. Стоимостные балансы в период 2008 - 2020 гг.

Рис. 15. Прогноз платежей за топливно-энергетические ресурсы из городского бюджета при различных вариантах развития событий, млн. грн.

  

Рис. 16. Прогноз платежей за топливно-энергетические ресурсы населением в многоквартирных домах при различных вариантах развития событий, млн. грн.

  

3. Инвестиционные балансы

Рис 17. Инвестиционный баланс мероприятий до 2022 г (прогноз)

Инвестиционный баланс Севастополя (прогноз до 2022)

  

Рис 18. Схема теплоснабжения региона Севастополя по состоянию на 2010 г.

  

Рис. 19. Схема теплоснабжения г. Севастополя по состоянию на 2010 г.

  

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение 2
к комплексной региональной программе "Энергетический план г. Севастополя на 2011 - 2015 годы", утвержденной решением Севастопольского городского совета
29.11.2011 N 2014

Направление "А". Регуляторная, мотивационная и инвестиционная деятельность ("мягкие" проекты)

Задача А1 - А2. Постановка системы энергоменеджмента (ЭМ) по стандарту EN 16001. Разработка городской энергетической стратегии 2020

Обоснование необходимости задачи. Энергетический менеджмент (ЭМ) сегодня стал основным элементом муниципальной политики развития для большинства развитых стран. Главы более 350 европейских городов в 2009 году подписали Договор мэров - соглашение о снижении энергопотребления на 20 % и о сокращении выбросов парниковых газов в атмосферу на 20 % к 2020 году. Основным инструментом реализации новой энергетической политики европейских городов стало широкое и последовательное внедрение системы энергетического менеджмента в муниципалитетах.

  

Рис 20. Схема взаимодействия по стандарту EN 16001.

Энергоменеджмент направлен на все сферы хозяйственной деятельности муниципалитета с точки зрения эффективности использования топлива и энергии (выявление фактов нерационального использования энергии, определение мер для энергосбережения, подготовка инвестпроектов модернизации систем энергоснабжения и зданий).

В настоящее время для украинских городов энергоменеджмент является основным реальным механизмом подготовки и реализации энергетических планов и энергоэффективных инвестиционных проектов модернизации коммунальных предприятий, бюджетной и жилой сферы.

С 1 января 2010 года для стран - членов ЕС введен в действие европейский стандарт энергоменеджмента EN 16001, который стал обязательным для всех муниципалитетов. Для украинских городов этот стандарт позволяет создать системы энергоменеджмента на унифицированной основе, без совершения ошибок и неудач, присущих спонтанным попыткам периода 1995 - 2009 гг.

Под системой муниципального энергоменеджмента (energy management system) здесь понимается часть общей системы управления муниципалитета, которая включает организационную структуру, обязанности, методы, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, выполнения и достижения стратегических целей и показателей в области энергоэффективности, а также реализации городской энергетической политики.

Функции системы энергоменеджмента по EN 16001

  

Рис 21. Функции менеджмента по стандарту EN 16001.

Цель. В течение 2011 года внедрить в органах городской власти систему энергетического менеджмента по европейскому стандарту EN 16001 для сокращения расходов городского бюджета на оплату энергоносителей на 10 %.

План выполнения проекта:

- разработать и принять энергетическую политику города на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- разработать и принять Городскую энергетическую стратегическую программу 2020, являющуюся общим планом действий всех органов власти;

- определить состав энергетических, экологических и финансовых показателей всех коммунальных предприятий, жилой и бюджетной сферы поэтапно достигаемых в ходе реализации энергетического плана;

- интегрировать энергетический менеджмент в существующую организационную структуру управления городским коммунальным хозяйством, бюджетной и жилой сферой.

- осуществить на постоянной основе мониторинг движения материальных, энергетических и финансовых потоков, а также анализ несоответствия фактического состояния зданий и коммунальных хозяйств установленным нормативным требованиям.

- Разработать и внедрять энергоэффективные инвестиционные проекты в коммунальных хозяйствах, бюджетной и жилой сферах с целью достижения среднеевропейских показателей, уменьшения нагрузки на городской бюджет и бюджеты жителей.

При создании системы ЭМ необходимым условием является проведение работ по приведению в соответствие существующей системы управления ресурсами к требованиям европейского стандарта EN 16001.

Предлагаемая структура ЭМ должна включать пять уровней управления:

- уровень высшего руководства города

- главный энергоменеджер города, на которого возлагается общая координация, подготовка и реализация энергетической политики города

- уровень среднего менеджмента города (профильные управления, отвечающие за энергоиспользование в бюджетной сфере и в жилищно-коммунальном хозяйстве)

- уровень менеджмента коммунальных предприятий и энергоснабжающих организаций

- уровень менеджмента бюджетных учреждений (школы, садики, больницы и др.)

- уровень РЭПов и ОСМД, включая региональный центр поддержки ОСМД

Показатели затрат. Для реализации проекта в Севастополе необходимо 180 тыс. грн. Указанные средства привлекаются в рамках проектов международной технической помощи.

Показатели продукта. Для решения задач проекта необходимо создание структуры (из существующих специалистов городской и районных администраций, городского совета, учреждений и коммунальных предприятий, состоящей из ключевых должностей у основных распорядителей средств (Управление образования и науки, Охраны здоровья, Культуры и туризма) и ответственным перед ними руководителей и заведующих хозяйством учреждений - всего порядка 200 человек (179 коммунальных учреждений).

Показатели эффективности. Снижение энергопотребления в целом по бюджетным учреждениям на 10 %.

Показатели качества. Четкое представление ситуации руководством города по потреблению энергии и расходованию на это средств городского бюджета в коммунальных учреждениях, контроль над этим процессом.

- Оперативность выявления сверхнормативных потерь энергии

- Выявление нецелевого использования коммунальной собственности

Задача А3 - А4. Разработка и внедрение информационно-образовательной кампании "Энергия солнца - выбор Севастополя" среди населения, в частности среди школьников, по рациональному потреблению энергии, использованию альтернативных источников и охране окружающей среды. Внесение изменений в "Градостроительные условия и ограничения" касательно ВИЭ

Обоснование. Крым является энергетически зависимым регионом - основным источником энергоснабжения полуострова - это ископаемые источники энергии. В 2008 г. годовые объемы производства электрической и тепловой энергии, полученные с использованием возобновляемой энергетики, составляли 0,44 % от общего энергопотребления. При этом, экономически целесообразный энергетический потенциал солнечной энергетики Крыма составляет 210 тыс. т. условного топлива (у. т.), ветровой энергетики - 2013 тыс. т. у. т. (расчеты на 2010 - 2012 гг.). Опираясь на прогнозы цен на газ, доля которого в энергобалансе города значительна, совершенно не вызывает сомнение инициатива, направленная на развитие возобновляемых источников энергии, в частности энергия солнца.

Цель. Оказывать содействие распространению солнечной энергетики в г. Севастополе. Заместить традиционные источники энергии на возобновляемые.

Задачи:

- Разработать и принять положение об использовании возобновляемой энергетики;

- Реализовать демонстрационные проекты на базе объектов социальной сферы Севастополя;

- Разработать учебный курс по возобновляемой энергетике и включить его в программы местных школ и ПТУ;

- Проинформировать местный малый бизнес и ОСМД о мероприятиях по энергосбережению и возможности инвестирования в возобновляемую энергетику.

План реализации.

- Создание рабочей группы из местных экспертов и представителей власти с целью разработки положения об использовании технологий возобновляемой энергии.

- Организация учебной поездки в одну из стран ЕС для представителей местной власти, с целью их информирования о практических аспектах применения возобновляемой энергетики, ее экономической и экологической выгоды.

- Грантодатель и местные партнеры установят энергосберегающее оборудование и технологии возобновляемой энергии в двух зданиях социальной инфраструктуры Севастополя. Здания будут выбраны по согласованию с местной властью. Здания будут служить примером, который наглядно будет демонстрировать выгоду для громады от применения возобновляемых источников энергии. Грантодатель и местные партнеры организуют учебные экскурсии в эти здания.

- Грантодатель и местные партнеры оборудуют два демонстрационных кабинета физики в одной из средних школ и ПТУ города. Кабинеты будут оборудованы учебными материалами и уменьшенными моделями современных технологий, которые работают на основе источников возобновляемой энергии. Классы будут использованы для уроков физики и учебных экскурсий для учеников и студентов из других школ и ПТУ города. Грантодатель и партнеры повысят квалификацию местных учителей физики, разработав и проведя для них учебный курс на тему возобновляемой энергетики. Курс будет разработан и проведен специалистами Крымского учебного центра проекта Реформа городского теплообеспечения USAID. Грантодатель и партнеры также разработают учебный курс по возобновляемой энергетике для учеников и студентов ПТУ, в т. ч. учебную программу, учебные материалы, демонстрационные экскурсии. Грантодатель и партнеры будут рекомендовать городскому Управлению образования и науки включить этот курс в состав обязательной программы по физике в средней школе и ПТУ.

- Грантодатель и партнеры проведут семинары для местных ОСМД, с целью их информирования об энергосбережении в жилом хозяйстве. Темы семинаров будут включать энергоаудит, утепление жилых зданий, способы сбережения энергии, технологии возобновляемой энергетики.

- Грантодатель и партнеры проведут семинары для представителей местного малого и среднего бизнеса. Семинары будут посвящены инвестированию в возобновляемую энергетику. Представители НЕФКО и других коммерческих банков представят свои программы кредитования для проектов энергоэффективности. Представители НЕФКО и Фонда "Севастополь" предоставят консультации 5 - 10 предпринимателям в составлении и представлении кредитных заявок.

- На всех этапах проекта Грантодатель будет проводить информационную кампанию для информирования населения о преимуществах возобновляемой энергетики. Кампания будет включать серию публикаций и репортажей в СМИ, пресс-конференции, круглые столы и финальную конференцию в конце проекта.

Краткосрочные результаты:

- Разработано Положение об использовании возобновляемой энергетики в городе Севастополе;

- Установлено энергосберегающее оборудование и технологии возобновляемой энергетики в двух зданиях социальной инфраструктуры;

- Учебный курс по возобновляемой энергетики разработан и внедрен в средних школах и ПТУ;

- ОСМД повысили осведомленность относительно практических мероприятий энергосбережения и возобновляемой энергетики;

- Малый и средний бизнес города повысил осведомленность относительно имеющихся возможностей инвестирования в возобновляемую энергетику.

Долгосрочные результаты:

- Городские здания могут использовать энергию получаемую при помощи технологий возобновляемой энергетики (гелиоустановки);

- Демонстрационные здания служат примером энергосбережения, их практика распространяется в других зданиях;

- Местная молодежь мотивирована к использованию возобновляемой энергетики;

- Местный малый и средний бизнес использует в производстве технологии возобновляемой энергетики;

- Местные ОСМД используют мероприятия энергосбережения и технологии возобновляемой энергии;

- Местные бюджеты снизили затраты на энергопотребление;

- Уменьшено вредное влияние на окружающую среду посредством уменьшения использования ископаемого топлива.

Показатели затрат. Планируется привлечение проектов международной технической помощи, в частности Фонда Восточная Европа для реализации данной задачи. Бюджет "мягких" мероприятий проекта может выглядеть следующим образом.

Капитальные вложения в организацию демонстрационных объектов (ориентировочно 500 тыс. грн.) на базе двух учреждений будут профинансированы совместно из средств гранта (250 тыс. грн.) и средств городского бюджета (250 тыс. грн.).

Таблица 9. Ориентировочная смета расходов на реализацию проекта

Мероприятие

Стоимость, грн.

Изучение и оценка потребностей

19950

Разработка и общественное обсуждение нормативных документов

45000

Повышение квалификации учителей

43872

Разработка и внедрения факультативного курса для школ

48000

Разработка методологии и проведение серии тренингов для ОСМД

45900

Разработка методологии и проведение серии тренингов для бизнеса

34000

Информационная кампания

12000

Мониторинг и координация

40800

Административные затраты

15050

Персонал

18307

Затраты на командировку

11000

ВСЕГО

346879

Показатели продукта. Разработка и тиражирование методических указаний и учебных материалов в достаточном количестве (брошюры, плакаты). Необходимо разработать макет листовки-памятки для непосредственно школьников (10000 шт.), макет методического указания для учителей (около 300 шт.) и цветные демонстрационные плакаты для оборудования учебного класса и классов физики во всех школах города (300 шт.). Проведение обучения (повышение квалификации) учителей физики школ города учебной дисциплине "Практика бытового применения возобновляемых источников энергии" на базе Крымского учебного центра проекта Реформа городского теплообеспечения USAID. Обучение проводится группами по 20 человек, курс обучения 40 часов. Всего планируется обучение трех групп.

Показатели эффективности. Уменьшение затрат двух бюджетных учреждений на приготовление горячей воды в среднем на 80 %.

Показатели качества. Социальный эффект от этих мероприятий очевиден, т. к. на настоящий момент некоторые школы, детские сады и поликлиники не имеют горячего водоснабжения, либо горячая вода подается только по графику и только в отопительный период. Установки, работающие на энергии солнца, дадут энергосберегающий (экономический) эффект, т.к. заменят собой котлы, сжигающие газ или уголь. Также можно говорить об экологическом эффекте от предотвращения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в результате сжигания органического топлива.

Задача А5. Предпроектные работы по Программе повышения энергоэффективности и модернизации зданий бюджетной сферы

Обоснование. Только на финансирование энергоснабжения городской бюджетной сферы в 2010 г. было израсходовано около 78,2 млн. грн., что составляет примерно 4,7 % консолидированного бюджета г. Севастополь, из которых только на здания управления образования и науки было потрачено 34,9 млн. грн. За последние 5 лет платежи возросли более чем в два раза (2006 год - 38,3 млн. грн.).

Совершенно очевидно, что для изменения тенденции резкого роста нагрузки на городской бюджет, нужно разрабатывать и внедрять проект по повышению энергоэффективности бюджетных зданий города Севастополь. Именно неэффективность расходов бюджета на поставку коммунальных ресурсов определяет повышение эффективности использования энергии в бюджетных учреждениях в качестве одной из приоритетных задач для оптимизации бюджетных расходов на всех уровнях бюджетного процесса.

В случае непринятия стратегических решений касательно потребления энергии бюджетными зданиями платежи за энергию с учетом прогнозных значений цен на газ возрастут в 6 раз к 2020 году.

При выполнении сценария энергоэффективности (в случае принятия стратегических решений о термомодернизации бюджетных зданий за период 2011 - 2020 гг.) платежи увеличатся только в 3 раза. За счет мер по повышению энергоэффективности и модернизации зданий бюджетной сферы можно получить существенную экономию, для чего необходимо инвестировать весьма значительные средства в модернизацию зданий (порядка 76,9 млн. грн). Но эффект от внедрения такой Программы измерялся бы десятками сэкономленных мегаватт часов энергии (60,6 МВтч ежегодно).

В городе насчитывается 179 объектов социальной сферы, относящиеся к городскому бюджету, в т. ч.: дошкольных учреждений - 74, учебных - 69, больниц и поликлиник - 27. (приблизительно 750 тыс. м2). Первым этапом разработки Программы по энергоэффективности бюджетных учреждений является проведение предпроектных работ в зданиях.

Цели. Определение потенциала энергосбережения, необходимого объема финансирования и экономического эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий в бюджетных зданиях города.

План реализации. Выполнить предпроектные работы (энергоаудиты) на бюджетных зданиях для экономически обоснованного составления Программы повышения энергоэффективности и внедрения системы энергомониторинга.

- Определение охвата проекта, участников, объемов и сроков работ.

- Энергетическое обследование (сканирование) всех бюджетных зданий за последние 3 года по потреблению энергоресурсов и их техническому состоянию. Разрабатываются энергопаспорта зданий "как есть".

- Формируется электронная база данных в специальном программном продукте. Определяются базовые линии (уровни комфортности) по всем бюджетным зданиям.

- Внедряется система энергомониторинга бюджетными зданиями с использованием специализированного программного продукта (в рамках задачи по созданию системы энергоменеджмента по стандарту EN16001).

Результаты. Проект заканчивается определением энергопотенциала бюджетных зданий, рассчитанными энергопотерями, предложенными энергоэффективными мероприятиями, рассчитанными объемами и источниками финансирования, предложенными этапами работ и ранжированием зданий по срокам внедрения проекта.

Показатели затрат. Финансирование предусматривается городского бюджета. Общая сумма - 250 тыс. грн.

Показатели продукта. Разработка энергопаспортов для всех бюджетных зданий города (250 ед., 750 тыс. кв. м).

Показатели эффективности. Выполнение работ до конца 2011 года.

Показатели качества. 100 % охват зданий городского бюджета.

Задача А6. Разработка проектной документации для проведения термомодернизации основных типовых проектов существующих зданий жилого фонда

Обоснование. По данным ГУ ЖКХ Севастополя общее количество жилых многоквартирных домов в городе составляет 3424 шт. (или 5430 тыс. кв. м жилой площади).

Общим свойством всех зданий является несоответствие фактических значений удельных расходов тепловой энергии на отопление действующим и перспективным нормам на 30 - 40 %.

Если не предпринимать никаких действий, уже к 2020 году платежи населением многоквартирных домов вырастут более чем в 6 раз.

Для устойчивого развития сектора энергетики становится неизбежным проведение комплексной термомодернизации зданий. При этом большие сроки окупаемости - св. 25 лет обуславливают проблемы с привлечением кредита. При перекладывании финансирования только на население сумма взносов на 1 квартиру (св. 20000 грн.) не соответствует платежеспособности жильцов.

Цель. Проект предусматривает оказание помощи населению в виде разработки типовой проектной документации для проведения термомодернизации ограждающих конструкций (дополнительной теплоизоляции наружных стен, тех этажей, плиты пола, замены дверей и окон, утепление кровли и т. д.) основных типов зданий в Севастополе.

Показатели затрат. Для выполнения задачи необходимо выделение из городского бюджета в течение 2011 - 2012 гг. 500 тыс. грн., в т. ч.:

- Проектная документация на термомодернизацию пятиэтажного дома (тип проект N 434 - "хрущевки") 1950 - 1965 гг. постройки -100 тыс. грн.

- Проектная документация на термомодернизацию девятиэтажного дома (тип проект N 75) 1970 - 1990 гг. постройки - -100 тыс. грн.

- Проектная документация на термомодернизацию девятиэтажного дома ("малосемейки") 1970 - 1990 гг. постройки - -100 тыс. грн.

- Проектная документация на термомодернизацию двенадцатиэтажного дома (тип проект N 467) 1975 - 1980 г.г - -100 тыс грн.

- Проектная документация на термомодернизацию пятиэтажного дома (тип проект N 67с, "чешки") 1980 - 1990 гг. - -100 тыс. грн.

Показатели продукта. Разработка пяти комплектов проектной документации

Показатели эффективности. Охват 80 % жилого фонда города

Показатели качества. Достижение существующих строительных норм по энергопотреблению зданиями. Упорядочивание самовольных работ по утеплению фасадов городских зданий (улучшение архитектурного облика города).

Задача А7. Изучение потенциала альтернативных и возобновляемых источников энергии путем разработки ТЭО наиболее перспективных проектов в этой области и подготовки соответствующим образом инфраструктуры

Краткий анализ возобновляемых и альтернативных источников энергии.

Солнечная энергетика. Солнечная энергия на Крымском полуострове в целом и в Севастопольском регионе в частности имеет большой технический потенциал использования.

В реальных условиях облачности, годовой приход суммарной солнечной радиации на территории Крымского региона находится на уровне 1200 - 1400 кВтч/м2. Для Севастополя излучение составляет 1466 кВт/год и 1107 кВт за период "апрель - сентябрь.

При этом, доля прямой солнечной радиации составляет: с ноября по февраль 20 - 40 %. с марта по октябрь - 40 - 65 %, на Южном берегу Крыма в летние месяцы до 65 - 70 %. В Крыму наблюдается также наибольшее число часов солнечного сияния в течение года (2300 - 2400 часов в год), что создает энергетически благоприятную и экономически выгодную ситуацию для широкого практического использования солнечной энергии. Недостатком данного источника является сезонный характер, объясняющийся метеорологическими причинами, а среднесуточный показатель варьируется от 1,5 кВтч/м2 в зимний период, до 7 кВтч/м2 летом.

Солнечная энергия может быть использована как для прямого получения электрической энергии (фотоэлектрические модули), так и косвенного - концентраторы солнечной энергии и получение электроэнергии в парогенераторе. 1986 г. вблизи г. Щелкино построена первая в мире солнечная электростанция (СЭС-5) мощностью 5 тыс. кВт. К 1994 г. она выработала около 2 млн. кВтч электроэнергии. Пока такие станции существуют в единичных образцах и стоимость производимой ими энергии выше получаемой из традиционных источников.

Фотоэлектрические станции, в виду большой удельной стоимости мощности, необходимо проектировать с привлечением частных инвестиций. При нынешних ценах на электроэнергию, выработанную на таких станциях ("зеленые тарифы"), инвестиции имеют приемлемые сроки окупаемости.

В Севастопольском регионе имеется большой опыт использования энергии солнца для получения тепловой энергии (получения горячей воды и отопления). Данное направление имеет существенный потенциал. Наиболее перспективными направлениями солнечного теплоснабжения на ближайшую перспективу являются:

- солнечное горячее водоснабжение индивидуальных и коммунальных потребителей, сезонных объектов (детские, туристические, спортивные лагеря, объекты санаторно-курортной сферы, жилые и общественные здания);

- пассивное солнечное отопление малоэтажных жилых домов и промышленных сооружений в условиях нового строительства;

- использование солнечной энергии в различных сельскохозяйственных производствах (растениеводство в закрытых грунтах, сушка зерна, табака и других сельхозпродуктов и материалов);

- применение низкопотенциальной теплоты, полученной на солнечных установках, для разнообразных технологических процессов в различных отраслях промышленности (для пропарки при производстве железобетонных изделий и др. целей).

Потенциал использования данного вида энергии на территории города в основном сосредоточен в секторе управления образования и науки (как наибольшего потребителя горячей воды в бюджетной сфере). В настоящее время в ДОЦ "Ласпи" и "Горный" уже действуют гелиосистемы, необходима разработка подпрограммы развития солнечной энергетики и принятия норм обязательного устройства гелиосистем на объектах нового строительства в городе (в рамках выдачи градостроительных условий и ограничений). Это мероприятие позволит создать условия для всеобщего внедрения гелиосистем для приготовления горячей воды, что в свою очередь будет способствовать решению задачи по достижению в общем балансе энергопотребления доли до 5 %.

Геотермальная энергия. На территории города возможно наличие геотермальных вод. Необходимы дополнительные геологические исследования и независимая оценка технического потенциала и экономической эффективности использования этих источников. В виду больших глубин залегания данные источники относятся к государственным ресурсам, и их использование не входит в функции местных властей.

Биотопливо. Потенциал в регионе является несущественным, в виду небольшого потенциала источников. Солома находится в дефиците. Обрезка виноградной лозы (основная сельскохозяйственная культура региона) и лесов (по большей части заповедная зона) не может рассматриваться как источник топлива для региона, так как влияние на собственников топлива местные власти не имеют, а объемы данного вида биотоплива незначительны.

Ветроэлектростанции. Опыт использования ветровой энергии у севастопольцев уже был. В 1931 г. на Караньских высотах в д. Корань (ныне с. Флотское) была сооружена самая большая (для того времени) в Европе и первая в СССР Балаклавская ветровая электростанция (ВЭС) мощностью 100 кВт., которая давала дополнительно энергию трамвайной линии Балаклава - Севастополь.

Ветроэнергетика в Севастопольском регионе не может заменить традиционную энергетику, а может только дополнить ее. Для этого необходимо иметь традиционную генерирующую мощность, покрывающую всю нагрузку потребителей. Ветроэнергетика, как и во всем мире, в современных условиях высокозатратна и в ближайшей перспективе не может быть рекомендована для внедрения в больших объемах из-за высокой удельной стоимости ветровых энергоустановок (ВЭУ) и низкого коэффициента использования установленной мощности установок (0.15 - 0.25), вследствие чего себестоимость производимой ВЭУ электрической энергии пока выше чем от традиционных источников. Существуют и другие факторы: необходимость отчуждения больших площадей земли под ВЭС, возможность гибели птиц на путях их миграциичерез ВЭС, инфрозвуковой шум, влияние работы ВЭС на радиосвязь и т. п. Могут устанавливаться мини-ВЭУ на удаленных от электросетей объектах для использования в собственных целях, в рамках действующих норм и правил, при наличии потенциала ветровой энергии.

На сегодняшний день, вопрос развития ветровой энергетики в регионе требует детальной проработки путем проведения исследований потенциала ветра в перспективных районах города.

Волновые электростанции. Потенциал волнения моря представляет собой крупный источник энергии. Каждая волна моря, направляющаяся к берегу, несет с собой огромную энергию (например, волна высотой в 3 м несет около 90 кВт мощности на 1 м побережья). Этот источник отличается своей рассосредоточенностью и непостоянством. Небольшие волновые электростанции (ВолЭС) производительностью 1 - 100 кВт являются особенно подходящими для расположенных на побережье автономных потребителей: гостиницы, пансионаты, дома и так далее. Крупные ВолЭС (100 - 3000 кВт) целесообразно подсоединять к общей электросети с целью продажи энергии. Возможно подключение потребителя к ВолЭС и электросети через специальный электронный коммутатор. Когда потребление энергии меньше, чем вырабатывает ВолЭС, потребитель может получать дополнительный доход от поставщика электроэнергии, если потребление больше - оплачивает только недостающее количество энергии, получаемое от поставщика. Производительность ВолЭС зависит от количества и объема роторов. Реальная электрическая мощность ВолЭС зависит от амплитуды волны. Для непрерывного электроснабжения автономных потребителей (например, отдельно стоящий прибрежный дом, пансионат, потребляющий 5 - 25 кВт) необходимо использовать энергоаккумулирующее устройство, например, устройство для получения водорода как топлива для двигателей, батарей топливных элементов и др.

Мощность существующих промышленных образцов ВолЭС не позволяет всерьез рассматривать данные источники в качестве замещения традиционных видов топлива. Кроме того под данные устройства необходимо отчуждение морских акваторий в прибрежной зоне. Использование морских акваторий также относится к прерогативе государства, поэтому развитие волновой энергетики и использование энергии моря лежит вне функций местных органов власти.

Малая гидроэнергетика. В регионе не используется энергия малых рек, хотя в регионе имеется большое количество рек с расходом воды от 2 м/сек., достаточным для работы турбины, на которых можно установить каскад микроГЭС. МикроГЭС - это экологически чистые предприятия, они могли бы снабжать электроэнергией туристские предприятия горной зоны, службы заповедников и другие удаленные точечные объекты. Освоение потенциала малых рек и использование свободного напора в существующих системах водоснабжения и канализации города с использованием установок малой гидроэнергетики помогает решить проблемы улучшения энергоснабжения многочисленных потребителей и их экологической безопасности.

К объектам малой гидроэнергетики относятся микро-ГЭС - мощностью до 100 кВт, мини-ГЭС - от 100 кВт и собственно малые ГЭС - 15 - 25 МВт. Общая устанавливаемая мощность малых гидроэлектростанций может составить на Чернореченском водохранилище - до 3,2 МВт.

Канализационные стоки города представляет собой значительный потенциал, который может быть использован как для получения тепловой, так и электрической энергии. Потенциал канализационных стоков может быть использован на канализационных очистных сооружениях (СОСВ "Южный") города в виде метана, который выделяется при очистке стоков, так и в виде гидравлического потенциала при сбросе очищенных стоков в море, через глубоководный выпуск. Метан может сжигаться для получения тепловой и электрической энергии в когенерационной установке, а гидравлический потенциал для выработки электроэнергии в гидротурбине на канализационных сооружениях СОСВ "Южный" может составить до 1 МВт, сброс в море очищенных стоков достигает 65 тыс. куб. м/сут. Потенциал тепла сточных вод может быть использован для работы теплонасосных установок (ТНУ), описанных ниже.

Внедрение данных энергосберегающих мероприятий позволит обеспечить как собственные нужды предприятия "Севгорводоканал" в электроэнергии, так и продавать излишки энергии в распределительную сеть, а тепловую энергию в тепловые сети ближайшего микрорайона.

Твердые бытовые отходы (ТБО). Вариантами использования ТБО может быть получение тепловой и электрической энергии за счет сжигания метана в местах захоронения ТБО. Другой вариант может предусматривать прямое сжигание сортированных отходов на мусороперерабатывающем заводе. Данные мероприятия требуют больших капитальных вложений и оценки экологических последствий от сжигания ТБО.

Когенерация. Вследствие большого объема использования газа в качестве топлива для производства тепловой энергии в городе имеется перспектива использования мощных котельных в качестве источника дополнительного электроснабжения. В городе имеется пример использовании когенерации на Севастопольской ТЭЦ (ООО "СГС Плюс"). Когенерация означает комбинированное производство электрической энергии и тепла. По сравнению с классическими электростанциями, где тепло, возникающее при производстве электроэнергии, выпускается в окружающую среду, когенерационная установка использует это тепло для отопления и приготовления горячей воды. Когенерационные установки можно успешно использовать на тех объектах, где требуется электроэнергия и тепло, или электроэнергия и холод. Когенерационные установки очень выгодно устанавливать в качестве главных источников электричества для промышленных предприятий, школ, больниц, торговых центров и др. Тепло полученное от установок будет использовано для отопления этих объектов. Когенерационная установка позволяет создать автономную систему электроснабжения и теплоснабжения, причем тепло в виде воды или пара, производится фактически бесплатно, а стоимость затрат на подвод и выработку электроэнергии в 3 - 3,5, а в некоторых регионах в 6 раз ниже, чем при покупке у энергокомпаний. Суммарный КПД при сжигании газа достигает 88 - 93 %.

Данное направление имеет большой потенциал при размещении когенерационных установок на мощных котельных, используя электрическую энергию для собственных нужд и для продажи излишков электроэнергии в распределительную сеть.

Низкопотенциальные источники энергии. В условиях Крыма вся окружающая природная среда теоретически может рассматриваться как неисчерпаемый источник низкопотенциальной энергии. Использование этой энергии для теплоснабжения жилых и общественных зданий возможно с помощью специального энергетического оборудования - тепловых насосов (ТН).

Источниками низкопотенциального тепла, обеспечивающими энергетически эффективную и экономически целесообразную работу теплонасосных установок (ТНУ) являются:

а) возобновляемые источники энергии:

- грунтовая вода, сохраняющая в течение всего года постоянную температуру на уровне +8 - +12° C;

- подземный грунт на глубине от 2 до 50 м при температуре +10 - +14° C;

- морская вода с минимальной температурой в зимний период до + 8 - +10° C;

- солнечная энергия при использовании в течение всего года с сезонными и суточными аккумулирование теплоты;

- наружный воздух с температурой в зимний период до - 5 - -8° C.

б) низкотемпературные вторичные энергоресурсы:

- сбросные промышленные низкотемпературные стоки и воздушные выбросы предприятий;

- сточные воды очистных сооружений городов и крупных населенных пунктов.

Применение ТНУ является наиболее подготовленной технологией по широкое использованию всех видов низкотемпературных источников тепловой энергии для теплоснабжения зданий и сооружений и создания комфортных условий для проживания людей. Работа ТНУ при коэффициенте преобразователя от 3-х и выше обеспечивает до 60 - 80 % снижение расхода дефицитного органического топлива на существующих отопительных котельных.

Необходимо проведение ТЭО районных котельных "Севтеплоэнерго" и Севастопольской ТЭЦ, находящихся около моря, на предмет эффективности установки в их составе тепловых насосов. ТЭО для котельной по ул. Рыбаков, 1 находится в процессе разработки.

Сероводород новый неисчерпаемый источник энергии из глубин Черного моря. При разложении сероводорода и последующем сжигании водорода получается 14-кратный энергетический выигрыш по сравнению с процессом непосредственного сжигания сероводорода. Вовлечение в общий энергетический баланс крупномасштабного источника дешевой электрической энергии, позволит решить проблему энергетической зависимости Севастополя и Крыма. Проект нуждается в детальном расчете основных показателей.

Обоснование. Анализ потенциальных альтернативных источников энергии в регионе позволяет сделать вывод о возможности оптимизировать структуру энергетического баланса города путем уменьшения доли природного газа и замещения его альтернативными источниками энергии и вторичными энергоресурсами. Наиболее перспективными направлениями являются: использование солнечной энергии, когенерации, бросовая энергия сточных вод, малая гидроэнергетика и тепловые насосы.

Цель. Разработать ТЭО и бизнес-планы инвестиционных проектов в области альтернативной и возобновляемой энергетики, используя средства проектов международной технической помощи. Перспективные проекты реализовать на аукционе (концессионном конкурсе), подготовив соответствующим образом инфраструктуру (или коммунальное предприятие).

Результаты

Показатели затрат. Для решения задачи необходимо привлечь средства проектов международной технической помощи (гранты) - 200 тыс. грн.

Показатели продукта. В общей сложности в рамках задачи будет разработано не менее 10 ТЭО. Из них необходимо выбрать 3 - 5 наиболее перспективных направлений для дальнейшей работы.

Показатели эффективности. В результате осуществления проектов доля альтернативных и возобновляемых источников энергии в энергобалансе города может быть увеличена до 10 - 15 %.

Показатели качества. Создание предпосылок для улучшения экологической обстановки. Создание инновационных предприятий и новых рабочих мест. Пополнение городского бюджета от средств, вырученных от продажи проектов (аукционы или концессионные конкурсы).

Направление Б. Потребление энергоресурсов

Задача Б1. Проект по повышению энергоэффективности жилых зданий Севастополя

Обоснование. Население города, потребляя 57 % энергии города, является самым крупным потребителем, однако в структуре платежей только 27 % приходится на долю жилого сектора. Максимальную экономию обычно получают у наибольшего потребителя соответственно. Снижение потребностей города в тепловой энергии является основным приоритетом энергетического плана г. Севастополя.

По данным ГУ ЖКХ Севастополя общее количество жилых многоквартирных домов в городе составляет 3424 шт. (или 5430 тыс. кв. м жилой площади). Общим свойством всех зданий является несоответствие фактических значений удельных расходов тепловой энергии на отопление действующим и перспективным нормам. Среднее отклонение потребления тепловой энергии на отопления жилых зданий относительно базового уровня составляет 6 %. Текущее энергопотребление многоквартирными жилыми домами составляет 1289633,00 тыс. кВтч (за 2010 год).

Существующее состояние ограждающих конструкций и инженерных систем зданий города.

Наружные ограждающие конструкции. Существующие здания до 5 этажей в основном выполнены из мелких или крупных блоков пильного известняка крымских месторождений марок 75 - 50, толщиной 400 - 500 мм, облицованных с наружной стороны известняковой плиткой толщиной 20 мм на песчано-цементном растворе, либо просто оштукатуренных известково-песчаным раствором со средней толщиной слоя 20 мм. Здания выше 5 этажей выполнены, как правило, из сборного железобетона и керамзитобетона. Несущие конструкции выполнены из сборного железобетона толщиной 150 мм и керамзитобетона толщиной 200 мм, приведенное значение термического сопротивления конструкций R = 0,54 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 1,87 Вт/м2 * ° C). Ограждающие конструкции выполнены из сборного керамзитобетона толщиной 250 мм, приведенное значение термического сопротивления конструкций R = 0,53 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 1,88 Вт/м2 * ° C). Существующие теплотехнические характеристики наружных ограждающих конструкций не удовлетворяют требованиям ДБН В 2.6-31-2006 и ДБН В.3.2-2-2009. В соответствии с требованиями действующих нормативных документов приведенное значение термического сопротивления наружных ограждающих конструкций здания (при данных климатических условиях) должно быть не менее R = 2,0 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 0,5 Вт/м2 * ° C).

Светопрозрачные ограждающие конструкции. Окна зданий выполнены из спаренных деревянных рам с двойными переплетами, имеющие приведенное термическое сопротивление R = 0,397 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 2,52 Вт/м2 * ° C). Там где деревянные рамы заменены на пластиковые стеклопакеты приведенное термическое сопротивление составляет не более R = 0,5 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 2,00 Вт/м2 * ° C).

В соответствии с требованиями ДБН В 2.6-31-2006 для данной климатической зоны приведенное термическое сопротивление окон должно быть не менее R = 0,45 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 2,22 Вт/м2 * ° C). Установленные деревянные окна не удовлетворяют современным требованиям нормативной документации. По конструктивным причинам существующие деревянные окна обладают плохой герметичностью, что приводит к сверхнормативному неорганизованному воздухообмену в помещениях и дополнительным потерям тепла. Для значительного снижения потерь тепла через светопрозрачные ограждающие конструкции и за счет неорганизованного воздухообмена необходима полная замена установленных спаренных деревянных рам с двойными переплетами на современные металлопластиковые рамы с двухкамерными стеклопакетами (в соответствии с ДБН В 2.6-31-2006, приложение М - стеклопакет 4М1-16-4М1-16-4К R = 0,65 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 1,54 Вт/м2 * ° C)), или с однокамерным стеклопакетом (в соответствии с ДБН В 2.6-31-2006, приложение М - стеклопакет 4М1-16-4i R = 0,66 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 1,52 Вт/м2 * ° C)). Замена окон, кроме значительного энергосберегающего эффекта, позволит улучшить декоративные свойства фасадов зданий. Для обеспечения требований ДБН В.2.2-15-2005 к воздухообмену, при установке окон без форточек и с герметичным притвором следует применить модификации окон со встроенными проветривателями. Замена существующих металлопластиковых окон со стеклопакетами только с точки зрения энергосбережения нецелесообразна.

Входные двери. В общей массе ограждающих конструкций здания двери занимают незначительную часть (двери парадных, хоз. помещений и техподполья.). Все двери в зданиях деревянные, имеющие приведенное термическое сопротивление R = 0,36 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 2,97 Вт/м2 * ° C). В соответствии с требованиями ДБН В 2.6-31-2006 для данной климатической зоны приведенное термическое сопротивление входных дверей должно быть не менее R = 0,32 м2 * °С/Вт (k = 1/R = 3,125 Вт/м2 * ° C). Не смотря на то, что существующие двери отвечают требованиям нормативной документации в обеспечении термического сопротивления, все же приводят к потерям тепла за счет неорганизованного воздухообмена. Часто используемые двери (двери парадных, хоз. помещений) рекомендуется оборудовать автоматическими доводчиками, что должно обеспечить комфортные условия и улучшить энергосберегающий эффект. Двери технических подполий в реконструкции не нуждаются.

Кровля зданий. Наиболее распространена плоская кровля, выполненная из железобетонных многопустотных плит перекрытий, утепленных подсыпкой керамзитного гравия толщиной 100 мм, покрытого тремя слоями гидроизоляционного материала. На зданиях с шатровой крышей решены проблемы гидроизоляции, но тепловые потери практически те же. Расчетные потери тепла здания через конструкцию потолка происходят через кровлю над отапливаемыми помещениями. Расчетное термическое сопротивление конструкции потолка (СНиП 2.04.05-91*У) R = 1,02 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 0,98 Вт/м2 * ° C). В соответствии с требованиями ДБН В 2.6-31-2006 для данной климатической зоны приведенное термическое сопротивление перекрытия под неотапливаемым чердаком, должно быть не менее R = 2,2 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 0,45 Вт/м2 * ° C).

Полы. Потери тепла в зданиях через конструкцию пола происходят через перекрытие над неотапливаемыми подвалами, являющимся полом первого этажа. Перекрытие в основном выполнено из железобетонных многопустотных плит перекрытий, покрытых цементно-песчаной стяжкой 80 мм и напольным покрытием, в основном, утепленными рулонными материалами. Расчетное термическое сопротивление конструкции пола (СНиП 2.04.05-91*У) R = 0,595 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 1,68 Вт/м2 * ° C). В соответствии с требованиями ДБН В 2.6-31-2006 для данной климатической зоны приведенное термическое сопротивление пола над не отапливаемым подвалом, расположенным ниже уровня земли, должно быть не менее R = 1,8 м2 * ° C/Вт (k = 1/R = 0,56 Вт/м2 * ° C).

Подвалы и чердаки. Наблюдаются сверхнормативные потери в подвалах и чердаках зданий там, где имеет место частичное или полное повреждение теплоизоляции труб системы теплоснабжения. Необходима замена теплоизоляции на всех открытых участках системы отопления.

Вентиляция. Воздухообмен в помещениях зданий в основном организован за счет естественной циркуляции - приток осуществляется через неплотности в окнах и дверях, вытяжка через систему вытяжных вентиляционных каналов. В бюджетных зданиях оборудованных системами приточно-вытяжной вентиляции, как правило, системы находятся в нерабочем состоянии, либо не эксплуатируются персоналом.

Горячее водоснабжение. Система горячего водоснабжения организована как централизовано, так и индивидуально с помощью электрических электрический бойлеров объемом 50 - 100 л, с электрической мощностью 1,0 - 2,5 кВт, либо за счет автономных двухконтурных газовых котлов (там, где произведено отключение от центральной системы отопления) или газовых колонок (в зданиях постройки до 1970 года). Фактическое потребление горячей воды не соответствует нормативным требованиям. Рекомендуется подключение объектов к сети централизованного горячего водоснабжения, при условии возобновления гарантированного центрального горячего водоснабжения.

Освещение. Большая часть освещения зданий базируется на применении ламп накаливания средней мощности 60 Вт. Определенную экономию можно достичь заменой ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы электрической мощностью 15 Вт, с тем же уровнем светового потока. Замена позволит снизить расходы на электроэнергию на 80 % по сравнению с лампами накаливания, дающими аналогичный световой поток, при увеличении срока службы в 10 - 15 раз. В общей удельной мощности для всего здания доля ламп накаливания составляет около 60 %.

Наиболее предпочтительным мероприятием для снижения уровня энергопотребления является проведение комплексной термомодернизации зданий. В результате реализации проекта термомодернизации жилых зданий ожидается снижение удельных тепловых затрат на отопление квартир до 30 - 45 кВтч/м2 в год. Потенциал энергосбережения жилого сектора (многоквартирные дома) составляет в натуральных единицах 481967,4 тыс. кВтч.

Всего на термомодернизацию жилого многоквартирного фонда Севастополя потребуется 27,6 млрд. грн. При этом большие сроки окупаемости - св. 25 лет обуславливают проблемы с привлечением кредита. При перекладывании финансирования только на население сумма взносов на 1 квартиру (св. 20000 грн.) не соответствует платежеспособности жильцов.

Если не предпринимать никаких действий, уже к 2020 году платежи населением многоквартирных домов вырастут более чем в 6 раз (см. рис. "Прогноз роста платежей"; прогноз сделан на основе макроэкономического прогноза цены на импортный газ, Приложение N 1), что спровоцирует массовые неплатежи за тепловую энергию, нарастание дебиторской задолженностей местных теплоснабжающих организаций, невозможность оперативно рассчитываться за энергоносители, и как следствие банкротство этих предприятий. При этом предоставление услуги будет приостановлено в связи с прекращением подачи топлива на котельные города. Активно будут использоваться другие энергоносители для производства тепла - электроэнергия, в частности. Энергосети города не рассчитаны на одновременное подключение всех потребителей (доля тепловой энергии занимает 28 % всего энергобаланса города, электроэнергия - 38 % см. Приложение N 1). Это может повлечь аварии в домовой электропроводке и аварийные ситуации на районных подстанциях.

Вывод: Неизбежной для устойчивого развития сектора энергетики становится проведение комплексной термомодернизации зданий. При этом необходима разработка схемы привлечения финансирования на осуществление энергосберегающих мероприятий с применением современных инструментов и привлечения частных инвесторов (ЭСКО, управляющие компании, государственная поддержка - гарантии, компенсация процентов по займам и т. п.).

План реализации

Настоящая Программа предполагает за период 2011 - 2015 гг. провести показательную термомодернизацию пилотных 10-ти жилых зданий города (здания были выбраны в 2010 г. по представлению Главного Управления ЖКХ города из числа ОСМД), в которых были проведены энергоаудиты. Подробное описание предлагаемых энергосберегающих мероприятий по зданиям приведено в "Отчете по энергетическому аудиту" жилых зданий, ОО "Фонд "Севастополь", 2011 г. Расчеты выполнены согласно действующим нормативным документам.

Таблица 10. Краткие результаты энергоаудита 10-ти жилых домов

Наименование

Инвестиции, грн.

Ежегодная экономия (от базового уровня), тыс. грн.

Потенциал экономии от базового уровня (БЛ), %

Площадь, м2

Удельный размер инвестиций, пакет 2, грн./м2

ОСМД "ПОР 37

1623317

32914

40

3640

445,97

ОСМД "Дом,9", ул. Вакуленчука, 9

1508815

32091

39

3640

414,51

ОСМД "ЖБК 18", ул. Глухова, 7

1469310

29483

38

3439

427,25

ОСМД "ЖБК 109", ул. Шевченко, 47

4041822

71238

37

9452

427,62

ОСМД "ЖБК 109", ул. Маринеско, 15

2907099

45806

39

4934,9

589,09

ОСМД, ул. Маринеско, 8

1526303

24919

38

2937

519,68

ОСМД Океан 99, ул, Героев Бреста, 44

4075922

117944

37

9693

420,50

ОСМД "Такка", ул, Меньшикова, 88

1444460

13862

20

2370

609,48

Жил дом, ул, П. Корчагина, 4

1444460

13988

20

2370

609,48

ОСМД "Героев Сталинграда", ул, Героев Сталинграда, 41

7688074

125923

43

12564

611,91

Проектом термомодернизации жилых зданий предусматривается модернизация инженерной системы отопления, замена существующих окон на энергоэффективные металлопластиковые двухкамерные окна, утепление фасадов и крыш.

Результаты проекта. Экономическая эффективность проекта обеспечивается за счет снижения потребления тепловой энергии на отопление зданий. Дополнительный позитивный результат при внедрении мероприятий будет наблюдаться в виде повышения комфортности проживания в домах и лучшего внешнего вида зданий за счет архитектурной отделки.

Таким образом, после проведения комплексной термомодернизации зданий, их энергоэффективность повысится от класса F до класса B. Классификация зданий по классу энергоэффективности до и после проведения термомодернизации, согласно общепринятых в странах ЕС нормативов, приведена на рисунке 22.

Стандартизированный расход тепловой энергии, kWh/m2 в год

  

Рис. 22. Диаграмма энергопотребления жилыми зданиями в ЕС, норматив Украины, факт г. Севастополь.

Показатели затрат.

Таблица 11. Расчет экономической эффективности термомодернизации одного здания на примере жилого дома по ул. Глухова, 7 г. Севастополь (пример).

Наименование ограждающей конструкции

Стоимость работ

Годовая экономия

Общая

на 1 м2 площади здания

на квартиру

грн.

грн./м2

грн.

грн.

Замена ламп накаливания на энергосберегающие люминесцентные лампы

10400

3,02

260

9428

Инструкции по эксплуатации, обслуживанию и энергомониторингу

2500

0,73

62,5

1115

ИТОГО, пакет рентабельные мероприятия:

12900

3,75

322,5

10543

Теплоизоляция трубопроводов в подвале и на тех. этаже

32500

9,45

812,5

2454

Утепление перекрытия над подвалом целлюлозным утеплителем

70588

20,53

1764,7

2977

Утепление перекрытия под тех. этажом целлюлозным утеплителем

70588

20,53

1764,7

1907

Дополнительная теплоизоляция наружных стен

900334

261,80

22508,35

9195

Установка дверей с доводчиками и окон с двухкамерными стеклопакетами с проветривателями

382400

111,20

9560

9125

ИТОГО, все мероприятия

1469310

427,25

36732,75

36201

Сумма взносов на 1 квартиру - 36732,75 грн. - не соответствует текущей платежеспособности жильцов.

Для реализации мероприятий проекта потребуется привлечение финансирования местного бюджета, государственного бюджета и средств жильцов на уровне 26343,10 тыс. грн.

Показатели продукта. Общая площадь домов, подлежащих реконструкции - 55 тыс. кв. метров (10 зданий).

Показатели эффективности. В результате реализации проекта термомодернизации жилых зданий ожидается снижение удельных тепловых затрат на отопление квартир до 30 - 45 кВтч/м2 в год.

Потенциал энергосбережения от внедрения мероприятий в жилых домах в Программе за период 2011 - 2015 гг. составляет в натуральных единицах 4025,7 тыс. кВтч в год.

Показатели качества. Увеличение срока службы зданий на 10 - 15 лет. Улучшение качества теплоснабжения за счет установки теплорегулирующей аппаратуры (устранение перетопов). Улучшение комфорта в зданиях и экономия 35 % от базового уровня.

Ежегодные объемы финансирования проекта термомодернизации 10-ти пилотных жилых зданий, тыс. грн.

  

Рис 23. Объемы ежегодного финансирования мероприятий задачи, тыс. грн.

Расчет энергопотребления после ЭЭ мероприятий для 10-ти пилотных зданий

  

Рис 24. Расчет энергопотребления для объектов при различных вариантах развития событий, тыс. кВтч.

Задача Б2. Проект по повышению энергоэффективности бюджетных зданий города Севастополь

Обоснование. Только на финансирование энергоснабжения городской бюджетной сферы в 2010 г. было израсходовано около 78,2 млн. грн., что составляет примерно 4,7 % консолидированного бюджета г. Севастополь, из которых только на здания управления образования и науки было потрачено 34,9 млн. грн.

В городе насчитывается 179 объектов социальной сферы, относящиеся к городскому бюджету, в т. ч.: дошкольных учреждений - 74, учебных - 69, больниц и поликлиник - 27. (приблизительно 750 тыс. м2).

Совершенно очевидно, что для изменения тенденции резкого роста нагрузки на городской бюджет, нужно разрабатывать и внедрять проект по повышению энергоэффективности бюджетных зданий города Севастополь. Именно неэффективность расходов бюджета на поставку коммунальных ресурсов определяет повышение эффективности использования энергии в бюджетных учреждениях в качестве одной из приоритетных задач для оптимизации бюджетных расходов на всех уровнях бюджетного процесса.

  

Рис 25. Динамика расходов городского бюджета 2006 - 2010 гг.

Энергоэффективность бюджетных зданий города существенно отстает от европейского уровня. На рисунке 26 представлены сравнительные показатели нормативов энергопотребления в Украине, в Европейском сообществе и фактические данные по бюджетным зданиям в г. Севастополь (в кВтч на 1 м кв. площади в год).

Стандартизированный расход тепловой энергии, kWh/m2 в год

  

Рис. 26. Диаграмма энергопотребления зданиями в ЕС, норматив Украины, факт г. Севастополь.

При выполнении сценария энергоэффективности (в случае принятия стратегических решений о термомодернизации бюджетных зданий за период 2011 - 2020 гг.) платежи увеличатся только в 3 раза (см. рис 15 Приложение N 1). За счет мер по повышению энергоэффективности и модернизации зданий бюджетной сферы можно получить существенную экономию, для чего необходимо инвестировать весьма значительные средства в модернизацию зданий (порядка 76,9 млн. грн.). Но эффект от внедрения такой Программы измерялся бы десятками сэкономленных мегаватт часов энергии (60,6 МВтч ежегодно). Уровень фактического энергопотребления бюджетными объектами составляет 112500,0 тыс. кВтч в год. При существующем потреблении энергии комфортные условия в бюджетных зданиях не поддерживаются и среднее отклонение от комфортных условий (базовой линии) для базовой линии составляет 9 %.

Трудно ожидать, что в современных экономических условиях городской бюджет сможет выделить необходимое количество средств для решения этой задачи. Но их можно привлечь на финансовом рынке путем создания государственно-частных партнерств в сфере обслуживания бюджетных зданий энергосервисными компаниями с возвратом привлеченных средств за счет экономии на оплате коммунальных ресурсов.

Расчет энергопотребления бюджетными зданиями в течении срока действия Программы

  

Рис 27. Расчет энергопотребления для бюджетных объектов при различных вариантах развития событий, тыс. кВтч.

План реализации. Пилотным местом реализации проекта предполагается выбрать здания бюджетные здания г. Севастополя (5 учреждений, 19837 тыс. м2 общей площади). Объекты были выбраны в 2010 году по представлению Управления образования и Науки, а также Управлению охраны здоровья городской администрации.

Для определения потенциала экономии были проведены энергоаудиты в этих пяти бюджетных зданиях (подробности см. в Отчетах по энергоаудиту зданий, ОО "Фонд "Севастополь, 2011 г.). Краткие результаты представлены в таблице 12:

Таблица 12. Краткие результаты энергоаудитов бюджетных зданий

Наименование

Текущая оплата ТЭР, ежегодно, тыс. грн.

Инвестиции, тыс. грн.

Ежегодная экономия от базового уровня, тыс. грн.

Потенциал экономии, %

Срок окупаемости пакета, лет

Площадь, м2

Удельный размер инвестиций, пакет 2, грн./м2

Пакет 1

Пакет 2

Пакет 1

Пакет 2

Пакет 1

Пакет 2

Школа N 37, ПОР 54

254

 

3824

317

 

58

 

12

5837

655,13

Д/с N 124, ул. Суздальская, д. 3

254

282

1978

90

18

52

3,1

10,7

2336

846,75

Д/с N 127, ул. Хрусталева, д. 145

302

280

1629

91

16

46

3,1

9,7

2336

697,35

Роддом N 2, городская больница N 5

947

499

3457

244

36

33

2

9,5

6947

497,62

Здание ИБОНИН городская больница N 5

285

233

1294

886

15

46

2,7

8,6

2381

543,47

ИТОГО, средние значения

 

 

12182

 

 

47

2,7

10,1

 

648,06

В результате были разработаны пакеты, состоящие из следующих мероприятий:

Пакет 1 - модернизация инженерных систем

- Установка индивидуальных тепловых пунктов - окупаемость 1 - 2 года

- Теплоизоляция трубопроводов в подвалах - 4 года

- Гелиосистема для ГВС (детские сады, больницы) - 3 - 4 года

- Балансировка системы отопления

- Установка энергоэффективного освещения 1 год

- Средний срок окупаемости пакета N 1 - 2,7 лет

Пакет 2 - комплексная термомодернизация:

- Инженерные мероприятия Пакета 1

- Утепление подвала - от 15 лет

- Утепление кровли (техэтажа) - от 20 лет

- Теплоизоляция стен -16 лет

Средний срок окупаемости пакета N 2 - 10,1 лет

Для реализации проекта предполагается проведение энергосберегающих мероприятий на 5-ти зданиях согласно Пакету N 2. В первый год Программы - 2012 г. необходимо изготовить проектную документацию для всех объектов с учетом отчетов по энергоаудиту.

Ожидаемые результаты

В результате проведенных мероприятий город получит модернизированные согласно современным строительным нормам Украины бюджетные здания.

Ежегодные объемы финансирования проекта, тыс. грн.

  

Рис 23. Объемы ежегодного финансирования мероприятий задачи, тыс. грн.

Показатели затрат

Энергоаудиты приводят данные по капитальным затратам в среднем 650 грн./м2 для пакета по глубокой термомодернизации зданий (Пакет N 2) - 49 % экономии.

Общий объем Программы для 5-ти зданий г. Севастополя 2011 - 2015 гг. 12,18 млн. грн.

Показатели продукта. Мероприятия планируется провести в 5-ти бюджетных учреждениях (19837 тыс. м2 общей площади).

Показатели эффективности.

- Потенциал энергосбережения согласно принятых проектов в Программе для бюджетных зданий за период 2011 - 2015 гг. составляет в натуральных единицах 2140,7 тыс. кВтч.

- Уменьшение удельного энергопотребления с 250 до 150 кВтч/м2 в год.

Показатели качества.

- Экономия 49 % энергоресурсов.

- Увеличение срока службы зданий на 10 - 15 лет.

- Улучшение качества теплоснабжения за счет установки теплорегулирующей аппаратуры (устранение "перетопов").

- Улучшение комфорта в зданиях.

Направление "В" Производство и распределение энергии

Задача В1. Осуществление мероприятий по повышению энергоэффективности КП "Севтеплоэнерго" СГС

Обоснование

По данным предприятия КП "Севтеплоэнерго" в 2010 году затраты энергетических ресурсов составили:

- природного газа - 105034 тыс. м3;

- электроэнергии - 37283,283 тыс. кВтч.

Для снижения затрат Предприятия КП "Севтеплоэнерго" (самого мощного поставщика тепловой энергии на нужды отопления и ГВС в Севастополе) на топливно-энергетические ресурсы с целью повышения энергетической эффективности предприятия энергоаудиторами рекомендуются к реализации 8 мероприятий (подробности см. в Отчете по энергоаудиту системы теплоснабжения г. Севастополя, 2011 г., ООО "ЧЭФ "Оптим-энерго") по повышению энергоэффективности.

План реализации

Реализация проекта рассчитана на период с 2012 - по 2014 гг.

Результаты

Показатели затрат

Необходимо вложение средств в размере 30120 тыс. грн. в комплексную реализацию предложенных мероприятий по повышению энергоэфективности (МПЭ) на КП "Севтеплоэнерго". Кумулятивная составляющая экономического эффекта от комплексной реализации показана на графике, который приведен на рисунке 24, а движение денежных средств (финансовые вложения в реализацию проекта и экономия затрат от внедрения проекта) на протяжении рассмотренного срока приведено в Таблице 13.

Данный пример внедрения инвестиционного проекта разработан на основе оптимального, с технической точки зрения, порядка реализации.

Показатели продукта

МПЭ N 1 - "Внедрение энергетического менеджмента"

Эта мера позволит снизить потребление природного газа на 5250 тыс. м3, а электроэнергии не менее, чем на 1860 тыс. кВтч. При затратах на внедрение 7900 тыс. грн. снижение текущих платежей за энергоресурсы составит 10020 тыс. грн. в год, а простой срок окупаемости - 0, 8 года.

МПЭ N 2 - "Автоматизация режимов сгорания топлива в котлах"

Эта мера позволит снизить затраты топлива (природного газа) не менее, чем на 700 тыс. м 3, электроэнергии на 1180 тыс. кВтч. При затратах на внедрение 4200 тыс. грн. снижение текущих платежей за ТЭР составит 2100 тыс. грн. в год, а простой срок окупаемости - 2, 0 года.

  

Рис. 24. Затраты и экономия при комплексном внедрении мероприятий в 2012 - 2014 гг.

МПЭ N 3 - "Реконструкция котельных с заменой котлов НИИСТУ-5

Эта мера позволит снизить затраты топлива не менее, чем на 680 тыс. м3. При затратах на внедрение 9200 тыс. грн. снижение текущих платежей за природный газ и штрафных санкций составит 3300 тыс. грн. в год, а простой срок окупаемости - 2,8 года.

МПЭ N 4 - "Наладка теплового и гидравлического режимов работы системы теплоснабжения города"

Эта мера позволит снизить затраты ТЭР на 12900 тыс. грн. в год, а простой срок окупаемости составит 0,3 года.

МПЭ N 5 - "Экономия электроэнергии вследствие модернизации технологической схемы котельных Рыбаков, 1 и "Хрусталева, 66-А"

Эта мера позволит снизить затраты электроэнергии на 2485 тыс. кВтч. При затратах на внедрение 2050 тыс. грн. снижение текущих платежей за ТЭР составит 2045 тыс. грн. в год, а простой срок окупаемости составит 1,0 год.

Таблица 13. Комплексная программа внедрения предложенных мероприятий на КП "Севтеплоэнерго" в период 2012 - 2014 гг.

Наименование мероприятия

2012 год

2013 год

2014 год

Затраты

Экономия

Затраты

Экономия

Затраты

Экономия

тыс. грн.

тыс. грн.

тыс. грн.

тыс. грн.

тыс. грн.

тыс. грн.

Внедрение энергетического менеджмента

3950

5010

3950

10020

 

10020

Автоматизация режимов сгорания топлива в котлах

4200

1050

 

2100

 

2100

Реконструкция котельных с заменой котлов НИИСТУ-5

4600

825

4600

2475

 

3300

Наладка теплового и гидравлического режимов работы системы теплоснабжения города

4000

6450

 

12900

 

12900

Экономия электроэнергии вследствие модернизации технологической схемы котельных Рыбаков, 1 и "Хрусталева, 66-А"

2050

1022,5

 

2045

 

2045

Снижение потребления электроэнергии на нужды подпиточных насосов

400

140

 

280

 

280

Устройство деаэрации подпиточной воды

1030

370

 

740

 

740

Внедрение стабилизационной обработки подпиточной воды

1340

1015

 

2030

 

2030

Всего:

 21570

21570

 8550

 32590

0

 33415

МПЭ N 6 - "Снижение потребления электроэнергии на нужды подпиточных насосов"

Эта мера позволит снизить затраты электроэнергии на 342 тыс. кВтч. При затратах на внедрение 400 тыс. грн. снижение текущих платежей за ТЭР составит 280 тыс. грн. в год, а простой срок окупаемости составит 1,4 года.

МПЭ N 7 - "Устройство деаэрации подпиточной воды"

Эта мера позволит снизить затраты на замену трубопроводов тепловых сетей 7 мощных котельных на 740 тыс. грн. при затратах на внедрение 1030 тыс. грн., а простой срок окупаемости составит 1, 4 года.

МПЭ N 8 - "Внедрение стабилизационной обработки подпиточной воды"

Эта мера позволит снизить затраты на замену трубопроводов тепловых сетей 55 котельных на 2030 тыс. грн. при затратах на внедрение 1340 тыс. грн., а простой срок окупаемости составит 0,7 года.

Перечисленные мероприятия по повышению энергоэфективности (МПЭ) приведены в таблице. Затраты на реализацию Программы энергосбережения в сумме 30120 тыс. грн. позволят снизить ежегодные текущие платежи на ТЭР на ремонт тепловых сетей на 33395 тыс. грн. Средний срок простой окупаемости при внедрении комплекса предложенных МПЭ составит 0, 9 года.

Показатели эффективности

Суммарная экономия денежных средств (с учетом стоимости оборудования и материалов, а также всех работ по проекту) за период 2012 - 2014 гг. составит 51767,5 тыс. грн.

Таблица 14. Показатели экономической эффективности мероприятий по энергоэффективности на КП "Севтеплоэнерго"

МПЭ N

Наименование

Простая окупаемость

Дискон-
тированная окупаемость

IRR

NPV

Снижение выбросов CO2

лет

лет

%

тыс. грн.

тыс. тонн

1

Внедрение энергетического менеджмента

0,8

1,5

48,7

4033,1

15,42

2

Автоматизация режимов сгорания топлива в котлах

2,0

3,3

24,0

882,4

2,63

3

Реконструкция котельных с заменой котлов НИИСТУ-5

2,8

5,6

16,7

512,8

1,85

4

Наладка теплового и гидравлического режимов работы системы теплоснабжения города

0,3

0,7

177,5

11362,9

17,54

5

Экономия электроэнергии в результате модернизации технологической схемы котельных Рыбаков, 1 и "Хрусталева, 66-А"

1,0

1,8

27,9

385,4

1,53

6

Снижение потребления электроэнергии на нужды подпиточных насосов

1,4

2,4

30,1

117,6

0,21

7

Устройство деаэрации подпиточной воды

1,4

2,3

31,8

337,8

 

8

Внедрение стабилизационной обработки подпиточной воды

0,7

1,3

66,7

1077,6

 

ВСЕГО:

0,9

1,7

61,9

30304,5

 39,18

Показатели качества

Снижение затрат (по сравнению с 2010 годом)

- природного газа - на 11 %;

- электроэнергии - на 30 %.

Задача В2. Внедрение инвестиционного проекта по оснащению систем теплоснабжения города теплорегулирующим оборудованием и приборами учета тепловой энергии

Обоснование

Для системы теплоснабжения г. Севастополь характерно высокое потребление тепловой энергии в теплые дни отопительного периода и в переходные периоды по причине необходимости поддержания температуры нижней "срезки" (для ГВС) в подающем трубопроводе тепловых сетей. Отсутствие наладки систем теплоснабжения привела к перераспределению затрат теплоносителя между абонентскими вводами.

При этих обстоятельствах происходит перегрев зданий, расположенных в непосредственной близости к источникам генерации теплоэнергии, и недополучение необходимого количества теплоэнергии потребителями, которые наиболее удалены от котельных. Ручное управление потреблением тепловой энергии на отопление путем перекрытия запорной арматуры позволяет получить небольшой эффект экономии потребления тепловой энергии, но без циркуляционного насоса в локальной системе.

План реализации

Инвестиционным проектом оснащения системы теплоснабжения г. Севастополь теплорегулирующим оборудованием и средствами учета тепловой энергии предусмотренна разработка следующих мероприятий по повышению эффективности функционирования системы теплоснабжения г. Севастополь:

- установка автоматизированных узлов подмешивания с использованием насосов и регуляторов теплового потока для местных систем отопления.

- установка общедомовых средств учета на тепловых введениях потребителей.

- установка автоматики регулирования температуры воды на нужды горячей воды, которая подогревается в ТПУГВС ЦТП и котельных.

- установка средств учета на выводах котельных к внешним теплосетям.

- установка средств учета трубопроводах при входе к ЦТП и на ответвлениях к ТПУГВС ЦТП.

- установка автоматических регуляторов перепада давления на выводах из котельных к внешней теплосети (переход к количественно-качественному методу регулирования отпуска теплоэнергии).

Мероприятия по КП Севтеплоэнерго можно реализовать за три года (подробности см. в Отчете по энергоаудиту системы теплоснабжения г. Севастополя, 2011 г., ООО "ЧЭФ "Оптим-энерго").

Таблица 15. Затраты и сбережения от внедрения проекта по КП "Севтеплоэнерго"

Год

Затраты, тыс. грн.

Экономия, тыс. грн.

Сальдо, тыс. грн.

1-и

66543,4

17386,7

-49156,7

2-и

66543,3

34773,3

-31770

3-и

66543,3

52160,0

-14383,3

4-и

0

52160,0

52160,0

5-и

0

52160,0

52160,0

6-и

0

52160,0

52160,0

7-и

0

52160,0

52160,0

8-и

0

52160,0

52160,0

9-и

0

52160,0

52160,0

Всего:

 199630

 

 217650

Результаты

- улучшение качества теплоснабжения и ГВС в зданиях;

- улучшение комфорта в зданиях;

- формирование прозрачных балансов использования тепловой энергии;

- регулирование потребления тепловой энергии согласно фактической температуре наружного воздуха непосредственно на тепловом вводе потребителя;

- избегание перегрева зданий в периоды отопительного сезона с высокой температурой наружного воздуха;

- избегание перерасхода сетевой воды на подогрев воды на нужды ГВС;

- снижение температуры обратной воды и уменьшение тепловых потерь в теплосетях;

- переход систем теплоснабжения к количественно-качественному способу регулирования отпуска теплоэнергии;

- уменьшение затрат электроэнергии на перекачку теплоносителя адекватно с динамической потребностью в его количестве.

Показатели затрат

Таблица 16. Сводная таблица показателей капитальных затрат инвестиционного проекта

N
п/п

Наименование мероприятия

Стоимость, тыс. грн.

КП "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО"

1.

Оснащение подогревателей ЦТП и котельных регуляторами температуры прямого действия и узлами коммерческого учета

9100

2.

Оснащение тепловых введений потребителей узлами коммерческого учета тепловой энергии и регуляторами теплового потока

186590

3.

Установка на выводах котельных к внешней теплосети автоматических регуляторов перепада давления

3940

Всего по КП "Севтеплоэнерго":

199630

Показатели продукта

Необходимо оборудовать потребителей услуг предприятия (здания) 3522-мя коммерческими узлами учета тепловой энергии, 3689 циркуляционными насосами и 3524 регуляторами теплового потока с погодной коррекцией.

Показатели эффективности

Показатели инвестиционного проекта были рассчитаны для 2-х вариантов.

Вариант 1 - исходя из средней для теплоснабжающей компании цены на топливо.

Вариант 2 - исходя из цены импортируемого газа из России - 280 долл. США по курсу за 1000 м3 в 2011 году.

Таблица 17 Показатели инвестиционного проекта

N
п/п

Наименование показателей

Ед. измерения

КП "Севтеплоэнерго"

Вариант 1

Вариант 2

1.

Объем капитальных вложений

тыс. грн.

199630

199630

2.

Экономия в ценах 2011 года

тыс. грн.

37641,3

52160

3.

Простой срок окупаемости

год

5,3

3,83

4.

IRR

%

15,2

15,7

5.

NPV

тыс. грн.

2371

5871,3

6.

Дисконтированный срок окупаемости

год

18,1

8,6

Показатели качества

уменьшение потребления топлива за счет местного и централизованного регулирования отпуска теплоэнергии не менее чем на 20 %, по сравнению с теплопотреблением в аналогичных погодных условиях предыдущих лет.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение 3
к комплексной региональной программе "Энергетический план г. Севастополь на 2011 - 2015 годы", утвержденной решением Севастопольского городского совета
29.11.2011 N 2014

ПРОГНОЗНЫЙ ОБЪЕМ
финансового обеспечения выполнения заданий комплексной региональной программы "Энергетический план г. Севастополя на 2011 - 2015 годы"

N
п/п

Мероприятия Программы

Глав-
ный распо-
ряди-
тель средств

Прог-
нозный объем финан-
совых ресур-
сов для выпол-
нения Прог-
раммы в 2011 - 2014 гг., тыс. грн.

Прог-
нозный объем финан-
совых ресур-
сов для выпол-
нения Прог-
раммы в 2011 г.

в т. ч. за счет средств

Прог-
нозный объем финан-
совых ресур-
сов для выпол-
нения Прог-
раммы в 2012 г.

в т. ч. за счет средств

Прог-
нозный объем финан-
совых ресур-
сов для выпол-
нения Прог-
раммы в 2013 г.

в т. ч. за счет средств

Прог-
нозный объем финан-
совых ресур-
сов для выпол-
нения Прог-
раммы в 2014 г.

в т. ч. за счет средств

Прог-
нозный объем финан-
совых ресур-
сов для выпол-
нения Прог-
раммы в 2015 г.

в т. ч. за счет средств

Ожидаемый результат

Гос-
бюд-
жета

Мест-
ного бюд-
жета

Про-
чих источ-
ни-
ков

Гос-
бюд-
жета

Мест-
ного бюд-
жета

Про-
чих источ-
ни-
ков

Гос-
бюд-
жета

Мест-
ного бюд-
жета

Про-
чих источ-
ни-
ков

Гос-
бюд-
жета

Мест-
ного бюд-
жета

Про-
чих источ-
ни-
ков

Гос-
бюд-
жета

Мест-
ного бюд-
жета

Про-
чих источ-
ни-
ков

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

1

Направление "А" Регуляторная и мотивационная и инвестиционная деятельность ("мягкие" проекты)

1.1

Задача N 1, N 2 Постановка системы энергоменеджмента (ЭМ) по стандарту EN 16001. Разработка городской энергетической стратегии 2020

 

180,0

180,0

 

 

180,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Снижение энергопот-
ребления в целом по бюджетным учреждениям на 10 %

1.2

Задача N 3, N 4 Разработка и внедрение информационно-
образовательной кампании "Энергия солнца - выбор Севастополя" среди населения, в частности среди школьников

УОН

850,0

600,0

 

 

600,0

250,0

 

250,0

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

 

1.3

Задача N 5 Предпроектные работы по Программе повышения энергоэффективности и модернизации зданий бюджетной сферы

ГУЖКХ

250,0

100,0

 

 

100,0

150,0

 

150,0

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Разработка энергопас-
портов для всех бюджетных зданий города

1.4

Задача N 6 Разработка проектной документации для проведения термомодернизации основных типовых проектов существующих зданий жилого фонда

ГУЖКХ

500,0

0,0

 

 

 

500,0

 

500,0

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Разработка пяти комплектов проектной документации

1.5

Задача N 7 Изучение потенциала альтернативных и возобновляемых источников энергии путем разработки ТЭО

 

200,0

100,0

 

 

100,0

100,0

 

 

100,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

В рамках задачи будет разработано не менее 10 ТЭО

2

Направление "Б" Потребление энергоресурсов

2.1

Задача N 1 Проект по повышению энергоэффективности жилых зданий Севастополя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.1

Термомодернизация ОСМД "ПОР 37"

ГУЖКХ, ОСМД

1623,3

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

1623,3

487,0

974,0

162,3

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 440 тыс кВтч в год,

2.1.2

Термомодернизация ОСМД "Дом, 9", ул. Вакуленчука, 9

1508,8

0,0

 

 

 

1508,8

452,6

905,3

150,9

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 444 тыс кВтч в год

2.1.3

Термомодернизация ОСМД "ЖБК 18", ул Глухова, 7

1469,3

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

1469,3

440,8

881,6

146,9

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 426 тыс кВтч в год

2.1.4

Термомодернизация ОСМД "ЖБК 109", Шевченко, 47

4041,8

0,0

 

 

 

4041,8

1212,5

2425,1

404,2

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 1096 тыс кВтч в год

2.1.5

Термомодернизация ОСМД "ЖБК 109", ул. Маринеско, 15

2907,1

0,0

 

 

 

2907,1

872,1

1744,3

290,7

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 700,7 тыс кВтч в год

2.1.6

Термомодернизация ОСМД, ул. Маринеско, 8

1526,3

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

1526,3

457,9

915,8

152,6

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 502,2 тыс кВтч в год

2.1.7

Термомодернизация ОСМД Океан 99, ул. Героев Бреста, 44

4076,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

4076,0

1222,8

2445,6

407,6

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ,954,7 тыс кВтч в год

2.1.8

Термомодернизация ОСМД "Такка", ул Меньшикова, 88

1444,4

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

1444,4

433,3

866,7

144,4

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 474 тыс кВтч в год

2.1.9

Термомодернизация Жил дом, ул П. Корчагина, 4

1444,4

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

1444,4

433,3

866,7

144,4

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ,490 тыс кВтч в год

2.1.10

Термомодернизация ОСМД "Героев Сталинграда", ул. Героев Сталинграда, 41

7688,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

7688,0

2306,4

4612,8

768,8

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 1645,8 тыс кВтч в год

2.2

Задача N 2 Проект по повышению энергоэффективности бюджетных зданий города Севастополь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.1

Термомодернизация Школа N 37, ПОР 54

ГРОО

3824,0

0,0

 

 

 

3824,0

 

3824,0

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 215,9 тыс кВтч в год

2.2.2

Термомодернизация Д/с N 124, ул. Суздальская, 3

НРОО

1978,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

1978,0

 

1978,0

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 329,3 тыс кВтч в год

2.2.3

Термомодернизация Д/с N 127, ул. Хрусталева, 145

ЛРОО

1629,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

1629,0

 

1629,0

 

Потребление после ЭЭ, 343,39 тыс кВтч в год

2.2.4

Термомодернизация Роддом N 2, городская больница N 5

УОЗ

3457,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

3457,0

 

3457,0

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 1097,6 тыс кВтч в год

2.2.5

Термомодернизация Здание ИБОНИН, городская больница N 5

УОЗ

1294,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

1294,0

 

1294,0

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Потребление после ЭЭ, 359,53 тыс кВтч в год

3

Направление "В" Производство и распределение энергии

3.1.1

Внедрение энергетического менеджмента

ГУЖКХ, КП "Сев-
тепло-
энерго"

7900,0

2620,0

 

1320,0

1300,0

3950,0

 

1900,0

2050,0

1330,0

 

 

1330,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Годовая экономия, тыс. грн., 10000

 

в т. ч. Повышение энергоэффективности котельной Рыбаков, 1

ГУЖКХ

4720,0

2620,0

 

1320,0

1300,0

2100,0

 

1900,0

200,0

0,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1.2

Автоматизация режимов сгорания топлива в котлах

Сев-
тепло-
энерго

4200,0

0,0

 

 

 

4200,0

 

 

4200,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Годовая экономия, 2100 тыс. грн.

3.1.3

Реконструкция котельных с заменой котлов НИИСТУ-5

Сев-
тепло-
энерго

9200,0

0,0

 

 

 

4600,0

 

 

4600,0

4600,0

 

 

4600,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Годовая экономия, 3300 тыс. грн.

3.1.4

Наладка теплового и гидравлического режимов работы системы теплоснабжения города

Сев-
тепло-
энерго

4000,0

0,0

 

 

 

4000,0

 

 

4000,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Годовая экономия, 12900 тыс. грн.

3.1.5

Экономия электроэнергии вследствие модернизации технологической схемы котельных Рыбаков,1 и ул. Хрусталева, 66-а

Сев-
тепло-
энерго

2050,0

0,0

 

 

 

2050,0

 

 

2050,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Годовая экономия, 2045 тыс. грн.

3.1.6

Снижение потребления электроэнергии на нужды подпиточных насосов

Сев-
тепло-
энерго

400,0

0,0

 

 

 

400,0

 

 

400,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Годовая экономия, 280 тыс. грн.

3.1.7

Устройство деаэрации подпиточной воды

Сев-
тепло-
энерго

1030,0

0,0

 

 

 

1030,0

 

 

1030,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Годовая экономия, 740 тыс. грн.

3.1.8

Внедрение стабилизационной обработки подпиточной воды

Сев-
тепло-
энерго

1340,0

0,0

 

 

 

1340,0

 

 

1340,0

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

0,0

 

 

 

Годовая экономия, 2030 тыс. грн.

3.2

Внедрение инвестиционного проекта по оснащению систем теплоснабжения города теплорегулирующим оборудованием и приборами учета тепловой энергии

Сев-
тепло-
энерго

199629,9

0,0

 

 

 

66543,3

 

 

66543,3

66543,3

 

 

66543,3

66543,3

0,0

 

66543,3

0,0

 

 

 

Годовая экономия, 37641 тыс. грн.

ИТОГО

 

271641,3

3600,0

0,0

1320,0

2280,0

101395,0

2537,2

11698,7

87159,1

83253,0

2252,3

7776,8

73223,9

81764,3

3529,2

10515,4

67719,7

1629,0

0,0

1629,0

0,0

 

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали