СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
III сессия VI созыва

РЕШЕНИЕ

от 05.05.2011 г. N 862

Об утверждении комплексной региональной программы развития жилищного строительства по г. Севастополю на 2011 год

В соответствии с решением Кабинета Министров Украины от 10.02.2010 N 5948/1/1-10 по реализации Государственной стратегии регионального развития до 2015 года с целью обеспечения гармонизации общегосударственных и региональных интересов при формировании и реализации государственной политики в сфере жилищного строительства и поддержки отрасли строительства на местном уровне, руководствуясь Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", Севастопольский городской совет решил:

1. Утвердить комплексную региональную программу развития жилищного строительства на 2011 год согласно приложению.

2. Поручить Севастопольской городской государственной администрации (Саратов В. В.):

2.1. Разработать порядок финансирования программы.

2.2. При формировании бюджета и программы экономического и социального развития города на последующие годы предусматривать объемы капитальных вложений на развитие жилищного строительства в пределах возможности бюджета с целью сохранения тенденции наращивания объемов жилищного строительства по г. Севастополю.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городского совета по вопросам градостроительства, регулирования земельных и водных отношений (Рассказов Г. С.) и по вопросам бюджета, финансов, социально-экономического, инвестиционного развития города и регуляторной политики (Кудряшов П. Я.).

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение

ПАСПОРТ
комплексной региональной программы развития жилищного строительства г. Севастополя на 2011 год

1. Программа разработана в соответствии с решением Кабинета Министров Украины от 10.02.2010 N 5948/1/1-10, Планом мероприятий на 2011 год по реализации Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Украины от 08.09.2010 N 1794-р.

2. Программа утверждена решением городского совета от 5 мая 2011 года N 862.

3. Разработчик программы - управление экономики городской государственной администрации.

4. Руководитель программы - первый заместитель председателя городской государственной администрации.

5. Ответственный исполнитель программы - управление капитального строительства городской государственной администрации, фирмы-застройщики, строительные предприятия и организации г. Севастополя.

6. Срок исполнения - 2011 год

7. Прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы - 581,06 млн. грн., в том числе за счет средств:

- государственный бюджет - 19,5 млн. грн.;

- местный бюджет - 2,16 млн. грн.;

- средства предприятий и организаций - 230,5 млн. грн.;

- ипотечное кредитование - 5,5 млн. грн.;

-средства населения на строительство собственных квартир-150,0 млн. грн.;

- средства населения на индивидуальное жилищное строительство - 135,0 млн. грн.;

- другие источники - 38,4 млн. грн.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение
к решению Севастопольского городского совета
05.05.2011 N 862

КОМПЛЕКСНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Г. СЕВАСТОПОЛЯ НА 2011 ГОД

РАЗДЕЛ I
Анализ выполнения комплексной региональной программы развития жилищного строительства за 2010 год

В соответствии с решением Кабинета Министров Украины от 10.02.2010 г. N 5948/1/1-10 была разработана региональная программа жилищного строительства на 2010 год, согласно которой в целом за год введено в эксплуатацию 200,35 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 47,89 тыс. кв. метров больше уровня выполнения 2009 года. В целом за год программа ввода жилья выполнена на 181,3 % с учетом объема ввода жилья, принятого в эксплуатацию согласно Временному порядку принятия в эксплуатацию завершенных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными сооружениями и зданиями, построенных без разрешения на выполнение строительных работ. Из общего объема ввода жилья в 2010 году за счет средств населения введено 154,6 тыс. кв. метров жилья, или 77,2 %, в том числе:

- в городской местности - 142,5 тыс. кв. метров;

- в сельской местности - 12,1 тыс. кв. метров.

За счет средств государственного бюджета построен жилой дом для военнослужащих Министерства обороны Украины по ул. Комбрига Потапова, 27 общей площадью 3,3 тыс. м2. Жилые дома в объеме 42,5 тыс. кв. м были введены ГП "Севморторгпорт", ЗАО "Севастопольстрой", управлением "Инвестцентр Донецк", "Крыминвестсервис", ОК ЖСТ "Гераклейская".

В соответствии с вышеуказанным Порядком объем ввода жилья составил 92,6 тыс. кв. м, в том числе:

- в городской местности - 82,2 тыс. кв. м;

-в сельской местности-10,4 тыс. кв. м.

Стоимость основных фондов введенных объектов жилищного строительства в целом по городу составил 668,4 млн. грн.

В связи с отсутствием финансирования из государственного бюджета не осуществлялось строительство жилья для военнослужащих, участников боевых действий в Афганистане и военных конфликтов в зарубежных странах, членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также для военнослужащих, уволенных в запас или отставку.

В связи с ограниченностью финансирования за счет бюджетных средств осуществлено кредитование строительства лишь четырех квартир по государственной программе обеспечения молодежи жильем на период 2002 - 2012 гг.

Финансирование строительства жилья по программе возвращения и обустройства репатриантов не осуществлялось.

За счет привлеченных инвестиций по заказу городской государственной администрации введены в эксплуатацию 264 квартиры общей площадью 17,5 тыс. кв. метров жилья в микрорайоне "Омега-2А".

За счет средств Черноморского флота Российской Федерации введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Лиговской, 3 общей площадью жилья 6,1 тыс. кв. м.

94,0 % от общего объема ввода жилья введено в эксплуатацию в городской местности.

РАЗДЕЛ II
Направления и показатели развития жилищного строительства на 2011 год

2.1. Определение проблемы, на решение которой направлена программа

Жилищная проблема в г. Севастополе на протяжении многих лет остается одной из наиважнейших проблем региона. Так, за период с 2006 по 2010 годы уровень предоставления жилья жителям города сократился на 74,7 %. Если в 2006 году в течение года жилье получили 360 семей, то в 2010 году - 76 семей. Количество пребывающих на квартирном учете за период с 2006 года сократилось на 8,7 %. Наращивание объемов ввода жилья в эксплуатацию было незначительным и нестабильным. Так, в 2005 году ввод жилья составил 65,4 тыс. кв. м; в 2006 - 90,9 тыс. кв. м; в 2007 - 100,1 тыс. кв. м; а в 2008 - 82,5 тыс. кв. м. Рост жилого фонда местных советов за период с 01.01.2006 года по 01.01.2011 года составил 10 %. Уровень обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя увеличился за период 2006 - 2010 годы с 20,64 кв. м до 22,2 кв. м, или на 7,6 %. С учетом реализации комплексной региональной программы развития жилищного строительства на 2011 год предусматривается на начало 2012 года уровень вышеуказанного показателя довести до 22,5 кв. м.

По состоянию на 01.01.2011 года количество семей и одиночек, пребывающих на квартирном учете в г. Севастополе, составляет 15423 человек. За прошедший 2010 год 76 семей получили жилье и улучшила свои жилищные условия (таблица 1).

2.2. Цель программы, пути решения проблемы

Цель программы - повышение уровня обеспеченности жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством, путем достройки объектов жилищного строительства с высокой степенью готовности, сокращения объемов незавершенного жилищного строительства и сохранения тенденций наращивания объемов жилищного строительства без учета объемов жилья, принятых в эксплуатацию согласно Временному порядку.

2.3. Проблемные вопросы

Основные проблемные вопросы по развитию жилищного строительства и обеспечению населения жильем:

- ограниченность государственной поддержки в решении жилищных проблем, в том числе путем кредитования в жилищное строительство;

- отсутствие бюджетных ассигнований для реализации специальных программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан;

- крайняя ограниченность финансирования (кредитования) программы обеспечения жильем молодых семей и одиноких молодых граждан за счет средств государственного и местного бюджетов;

- отсутствие финансово-кредитных механизмов привлечения средств населения и накопления гражданами индивидуальных целевых взносов на специальных банковских депозитных счетах для получения кредита;

- отсутствие экономических стимулов для вложения инвестиций в жилищное строительство;

- низкий уровень платежеспособности населения, который не разрешает решить собственные жилищные проблемы путем строительства или купли жилья на вторичном рынке.

2.4. Показатели развития жилищного строительства на 2011 год

За счет стабилизации строительной деятельности в сфере жилищного строительства и привлечения инвестиционных ресурсов на развитие региона при условии достижения устойчивой динамики в финансировании строительного сегмента экономики предусматривается в 2011 году ввести в эксплуатацию 204,1 тыс. кв. метров общей площади жилья за счет всех источников финансирования (таблица 2).

Новое строительство составит 97,8 % общего объема вводимого в эксплуатацию жилья, в том числе за счет завершения приостановленных строительством или законсервированных объектов планируется ввести 6,7 тыс. кв. м общей площади жилья. Разработанной программой развития жилищного строительства на 2011 год намечена мобилизация усилий по активизации реконструкции жилых домов с объемом ввода 8,7 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе жилых домов первых массовых серий - 2 тыс. кв. м (таблица 3).

Преимущественно планируется осуществлять строительство жилья в городской местности. Показатель ввода в эксплуатацию жилья на 2011 год по городской местности составляет 93,9 %, сельской - 6,1 % (таблица 4).

С целью дальнейшей реализации Комплексной программы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, в том числе военнослужащих запаса или отставки, программой предусмотрено ввести в эксплуатацию 5,5 тыс. кв. м общей площади жилья за счет средств государственного бюджета. За счет бюджетных средств предусматривается реализация Государственной программы обеспечения молодежи жильем, прогнозное кредитование предусмотрено в сумме 1,3 млн. грн. (таблицы 5, 6).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 11.11.2009 г. N 1249 "Об утверждении целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на 2010 - 2017 годы" городской государственной администрацией разработана и утверждена решением городского совета от 19.10.2010 г. N 11230 региональная целевая программа строительства (приобретения) доступного жилья по г. Севастополю на 2010 - 2017 годы. При условии государственной финансовой поддержки в 2011 году предусматривается ввести в эксплуатацию 6,5 тыс. кв. м общей площади жилья (таблица 5).

Мероприятия по созданию фондов жилья для временного проживания, маневренного проживания и социального назначения планируется осуществлять в пределах существующего жилого фонда.

2.5. Задания и мероприятия

Основным заданием региональной жилищной программы является привлечение финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, государственного кредитования, средств предприятий, организаций всех форм собственности, средств населения региона и других источников финансирования для покрытия направляемых в развитие жилищного строительства города объемов капитальных вложений. С целью обеспечения исполнения комплексной региональной программы жилищного строительства по г. Севастополю на 2011 год предусматривается осуществить следующие задания и мероприятия:

- проведение анализа незавершенного жилищного строительства с целью отбора объектов с высокой степенью готовности, незавершенных строительством, для их достройки в 2011 году;

- планирование объемов капитальных вложений на развитие жилищного строительства за счет привлекаемых инвестиций с учетом создания строительного задела на 2012 год;

- проведение инвентаризации земельных участков, которые переданы или запланированы к передаче в использование для жилой застройки;

- выделение земельных участков для строительства жилья и обеспечение контроля за их целевым использованием;

- осуществление работы по инженерной подготовке территорий под строительство жилья как в пределах существующей застройки, так и на свободных земельных участках;

- реконструкция действующего жилого фонда;

- реализация пилотного проекта строительства доступного жилья;

- проведение анализа состояния обеспечения региона мощностями строительно-монтажных организаций, строительными материалами и изделиями, необходимыми для расширения строительства жилья;

- сокращение количества временно приостановленных строительством жилых домов;

- создание при управлении градостроительства и архитектуры фонда экономических проектов жилой застройки, рекомендованных для массового применения.

РАЗДЕЛ III
Участники программы

Участниками реализации программы являются городская государственная администрация, фирмы-застройщики города, предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, Крымское управление капитального строительства Министерства обороны Украины, индивидуальные застройщики и инвесторы.

РАЗДЕЛ IV
Финансовое обеспечение жилищного строительства

Для осуществления строительства и ввода в эксплуатацию запланированных объемов жилья необходимо привлечь финансовые ресурсы в сумме 581,06 млн. грн. за счет всех источников финансирования (таблица 7), в том числе за счет средств:

- государственный бюджет - 19,5 млн. грн.;

- местный бюджет - 2,16 млн. грн.;

- средства предприятий и организаций - 230,5 млн. грн.;

- ипотечное кредитование - 5,5 млн. грн.

- средства населения на строительство собственных квартир - 150,0 млн. грн.;

- средства населения на индивидуальное жилищное строительство - 135,0 млн. грн.

- другие источники - 38,4 млн. грн.

Финансирование строительства жилья для льготных категорий граждан предусматривается за счет средств государственного и местного бюджетов, финансирование развития социальной и инженерно-транспортной, коммунальной инфраструктуры - за счет средств местного бюджета и привлекаемых средств инвесторов.

В течение планируемого периода предусматривается расширение государственного кредитования и привлечение средств индивидуальных застройщиков города.

РАЗДЕЛ V
Ожидаемый эффект от выполнения программы

Реализация программы жилищного строительства 2011 года позволит на треть сократить объем незавершенного жилищного строительства, который по состоянию на 01.01.2011 составляет 455,3 млн. грн., довести уровень обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя до 22,5 кв. м, что увеличит фактический уровень 2010 года на 1,4 %.

РАЗДЕЛ VI
Координация и контроль за ходом выполнения программы

Координацию действий между исполнителями программы осуществляет управление экономики городской государственной администрации, которое по окончании 2011 года представит в городской совет отчетную информацию об исполнении программы.

Соисполнители программы - Главное управление государственного комитета по земельным ресурсам в городе Севастополе, управление градостроительства и архитектуры, отдел учета и распределения жилой помощи, Главное управление жилищно-коммунального хозяйства, управление экономики, Севастопольское региональное управление государственного специализированного финансового учреждения "Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству".

Контроль за выполнением конкретных мероприятий и заданий программы осуществляет Севастопольский городской совет.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Таблица 1
к программе

Данные о квартирном учете и предоставлении жилья населению г. Севастополя по состоянию на 01.01.2011

Количество семей и одиноких граждан, находящихся на квартирном учете на конец 2010 года

Количество семей и одиноких граждан, которые получили жилье и улучшили свои жилищные условия в 2010 году

Количество семей и одиноких граждан

% к количеству находящихся в очереди на конец предыдущего года

1

2

3

15423

76

0.49

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Таблица 2
к программе

Показатели объемов ввода в эксплуатацию жилья на 2011 год в г. Севастополе по источникам финансирования

 

Единица измерения

Всего

В том числе за счет средств

Из общего объема - объемы без учета временного Порядка*

Государственного бюджета

Местных бюджетов

Внебюд-
жетных средств на ипотечное и другие виды кредитования

Населения

Предприятий, учреждений и организаций

Всего

в т. ч. креди-
тование

Всего

в т. ч. креди-
тование

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2011 год

тыс. кв. м

204.1

7.8

0.3

0.1

0.1

 

104.0

92.2

150.1

Удельный вес к общему объему ввода жилья за счет всех источников финансирования, %

100.0

3.8

0.1

0.05

0.05

 

50.9

45.1

 

2010 год

Темп к предыдущему году, %

101.9

в 2,4 р. б.

-

-

-

 

112.3

в 2,2 р. б.

139.2

тыс. кв. м

200.35

3.26

-

-

-

 

92.6

42.5

107.8


* Объем ввода жилья без учета жилья, введенного в эксплуатацию согласно Временному порядку принятия в эксплуатацию завершенных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов с хозяйственными сооружениями и зданий, сооруженных без разрешения на исполнение строительных работ.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Таблица 3
к программе

Показатели объемов ввода в эксплуатацию жилья на 2011 год в г. Севастополе по характеру строительства

 

Всего, тыс. кв. м

По характеру строительства (тыс. кв. м)

Новое строительство

Расширение

Реконструкция

Всего

в том числе завершение остановленных строительством или законсерви-
рованных

 

Всего

в том числе реконструкция первых массовых серий

1

2

3

4

5

6

7

2011 год

204.1

195.4

6.7

 

8.7

2.0

Темп к предыдущему году, %

101.9

97.8

 

 

в 15,5 р. б.

 

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Таблица 4
к программе

Показатели объемов ввода в эксплуатацию жилья на 2011 год в г. Севастополе и сельской местности

 

Всего, тыс. кв. м

В том числе (тыс. кв. м)

в городе

в сельской местности

1

2

3

4

2011 год

204.1

191.6

12.5

Темп к предыдущему году, %

101.9

101.8

103.1

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Таблица 5
к программе

Показатели объемов ввода в эксплуатацию жилья* на 2011 год в г. Севастополе по специальным государственным жилищным программам (за счет всех источников финансирования)

 

Всего по прог-
раммам, тыс. кв. м

В том числе (тыс. кв. м)

Комплексная программа обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей (постановление КМУ от 29.11.99 N 2166)

Программа обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в запас или отставку (постановление КМУ от 29.01.99 N 114)

Государственная программа обеспечения молодежи жильем

Региональная программа индивидуального жилищного строительства в сельской местности (по программе "Собственный дом")

Обеспечение жильем граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы

Строительство доступного жилья

Строительство социального жилья

Создание фондов жилья для временного проживания

Создание маневренного жилого фонда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

 

 

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

Госу-
дар-
ствен-
ный бюд-
жет

Мест-
ный бюд-
жет

Дру-
гие источ-
ники

2011

12.4

5.5

 

 

 

 

 

0.3

0.1

 

 

 

 

 

 

 

2.0

 

4.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Темп к предыдущему году, %

в 3,5 р. б.

168.7

 

 

 

 

 

115.4

166.7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_
* Строительство, реконструкция, приобретение (в т. ч. на условиях паевого участия).

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Таблица 6
к программе

Информация
относительно действующих в 2011 году специальных региональных жилищных программах

N

Название программы

Дата и номер решения об утверж-
дении программы

Срок действия прог-
раммы

Плановые объемы финанси-
рования на период действия программы кв. м/тыс. грн.

Выполнение программы по годам (за период действия программы)

Плановые показатели

Результаты действия программы

2004 - 2009

2010

2011

финанси-
рование, тыс. грн.

получение жилья (тыс. кв. м/квартир)

финанси-
рование, тыс. грн.

получение жилья (тыс. кв. м/квартир)

финанси-
рование, тыс. грн.

получение жилья (тыс. кв. м/квартир)

Профинан-
сировано всего, тыс. грн.

Получено жилья всего, кв. м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Региональная программа молодежного жилищного кредитования на 2004 - 2012 годы в г. Севастополе

21.07.2004 N 2148

2004 - 2012

58090,0 тыс. грн.

8961.1

4,006/49

1393.7

0,323/4

1300.0

0,3/4

10354.8

4329.0

2

Региональная целевая программа строительства (приобретения) доступного жилья по г.Севастополю на 2010 - 2017 годы

19.10.2009 N 11230

2010 - 2017

137091 кв. м
776800 тыс. грн.

 

 

 

 

39780.0

6,5/103

 

 

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Таблица 7
к программе

Показатели объемов инвестиций в жилые здания на 2011 год в г. Севастополе по источникам финансирования

 

Всего, млн. грн.

в том числе за счет средств (млн. грн.)

Государ-
ственного бюджета

Местных бюджетов

Собственных средств предприятий и организаций

Кредитов банков и других займов

Иност-
ранных инвес-
торов

Отечест-
венных инвести-
ционных компаний, фондов и т. д.

Населения на строительство собстенных квартир

Населення на индиви-
дуальное жилищное строи-
тельство

Других источ-
ников

всего

из них аморти-
зационных отчис-
лений

всего

из них

кредитов иност-
ранных банков

ипотечного кредитования

всего

и из него ипотечного кредитования на строительство собственных квартир

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

2011 год

581.06

19.50

2.16

230.50

 

5.50

 

5.50

5.50

 

 

150.00

135.00

38.40

Темп к предыдущем у году, %

*

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


* Срок статотчетности по капитальным инвестициям за 2010 год - 15.04.2011 г.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали