СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
II сессия VI созыва

РЕШЕНИЕ

от 18.01.2011 г. N 153

Об утверждении Программы развития инвестиционной деятельности в Севастополе на 2011 - 2013 годы

Рассмотрев предложения Севастопольской городской государственной администрации об утверждении Программы развития инвестиционной деятельности в Севастополе на 2011 - 2013 годы, руководствуясь ст. 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Государственной стратегией регионального развития на период до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2006 N 1001, Концепцией Государственной целевой экономической программы развития инвестиционной деятельности на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 29.09.2010 N 1900-р, Стратегическим планом привлечения инвестиций в г. Севастополь, утвержденным решением Севастопольского городского совета от 15.12.2009 N 8523, Стратегией развития Севастополя на 2010 - 2020 годы, утвержденной решением Севастопольского городского совета 14.09.2010 N 10837, с целью создания условий для инвестиционного развития города, направленного на модернизацию экономики и обеспечения устойчивого социально-экономического развития, Севастопольский городской совет решил:

1. Утвердить Программу развития инвестиционной деятельности в Севастополе на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему решению.

2. Севастопольской городской государственной администрации:

2.1. При формировании городского бюджета и Программы экономического и социального развития города предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы, исходя из реальных возможностей бюджета.

2.2. Ежегодно предоставлять информацию в городской совет о ходе выполнения Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского совета по вопросам бюджета, финансов, социально-экономического, инвестиционного развития города и регуляторной политики (Кудряшов П. Я.).

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение
к решению Севастопольского городского совета
18.01.2011 N 153

ПРОГРАММА
развития инвестиционной деятельности в Севастополе на 2011 - 2013 годы

РАЗДЕЛ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕВАСТОПОЛЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ

1

Инициатор разработки Программы

Управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности Севастопольской городской государственной администрации

2

Дата, номер, наименование распорядительного документа о разработке Программы

1. Постановление Кабинета Министров Украины от 21 июля 2006 года N 1001 "Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года".
2. Распоряжение Кабинета Министров Украины от 29 сентября 2010 года N 1900-р "Об одобрении концепции Государственной целевой экономической программы развития инвестиционной деятельности на 2011 - 2015 годы".
3. Решение Севастопольского городского совета от 15.12.2009 N 8523 "Об утверждении Стратегического плана привлечения инвестиций в г. Севастополь".
4. Решение Севастопольского городского совета от 14.09.2010 N 10837 "Об утверждении Стратегии развития Севастополя на 2010 - 2020 годы".
5. Распоряжение председателя Севастопольской городской государственной администрации от 17.11.2010 N 2318-р "О приоритетных направлениях работы по развитию инвестиционной деятельности в г. Севастополь" (пункт 1.1 Разработать и внедрить Программу развития инвестиционной деятельности в городе Севастополь на 2011 - 2013 годы)

3

Разработчик Программы

Управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности Севастопольской городской государственной администрации

Соразработчики

Коммунальное предприятие "Научно-исследовательский институт экономики и развития города";
Коммунальное предприятие "Агентство экономического развития г. Севастополя" Севастопольского городского совета;
Общественная организация "Фонд "Севастополь";
Севастопольская торгово-промышленная палата;
Севастопольский национальный университет ядерной энергии и промышленности;
Севастопольский национальный технический университет;
Филиал Московского государственного
университета им. И. В. Ломоносова в г. Севастополе;
Севастопольский институт банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины

4

Ответственный исполнитель

Управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности Севастопольской городской государственной администрации

5

Участники Программы (соисполнители)

КП "Агентство экономического развития г. Севастополя" СГС;
Общественная организация "Фонд Севастополь";
Севастопольская торгово-промышленная палата;
Севастопольский институт банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины

6

Сроки реализации Программы

2011 - 2013 годы

7

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, всего:

8696102 тыс. грн., в т. ч.
2011 год - 241469 тыс. грн.,
2012 год - 5696192 тыс. грн.,
2013 год - 2758441 тыс. грн.,

7.1

В том числе средств городского бюджета

3779 тыс. грн., в т. ч.
2011 год - 1150 тыс. грн.,
2012 год - 1263 тыс. грн.,
2013 год - 1366 тыс. грн.

РАЗДЕЛ 2. ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ И МЕТОДЫ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

За последние годы в экономике города наблюдаются глубокая структурная деформация и значительное отставание от экономики развитых стран мира по производительности производства и уровню благосостояния населения. Большинство предприятий остаются технологически отсталыми, энергоемкими, имеют слабую диверсификацию продуктов и рынков.

Динамика объема привлечения прямых иностранных инвестиций также не является постоянной. Начиная с 2007 года наблюдается снижение темпов роста прямых иностранных инвестиций. По состоянию на 1 октября 2010 года общий объем прямых иностранных инвестиций, вложенных в г. Севастополь, составил 161,776 млн. долл. США, темп роста иностранного капитала составляет 101,8 % относительно начала года (158,847 млн. долл. США) и в перерасчете на одного жителя составляет 427,6 долл. США. (0,4 % объема инвестиций вложенных в Украину (40,4 млрд. долл. США).

  

Рис. 2.1. Динамика прямых иностранных инвестиций накопительным итогом (на 01.10.2010 г.), тыс. долл. США

Устойчивое развитие экономики, возрождение конкурентоспособных производств, полноценное использование потенциала региона невозможно без инвестиционных капиталовложений.

Для изучения развития и анализа проблем инвестиционной деятельности в регионе необходимо учитывать информационные данные не только статистики, но и государственной налоговой администрации г. Севастополя, территориального отделения государственной комиссии ценных бумаг и развития фондового рынка, фонда госимущества в г. Севастополе, Севастопольской таможни.

Эффективность использования капитальных расходов государственного бюджета крайне низкая, что связано с нерациональным распределением бюджетных средств, отсутствием единственных принципов формирования и функционирования системы государственных инвестиций. Кроме того, бюджетный и инвестиционный процессы не скоординированы во времени, процесс формирования инвестиционных проектов, которые нуждаются в государственной поддержке, не интегрирован в общий бюджетный процесс.

Неблагоприятный климат для бизнеса является одним из основных факторов, которые негативно влияют на объем поступления инвестиций. По результатам рейтинговой оценки, проведенной Всемирным банком, Украина занимает 142 позицию из 183 стран мира. В связи с финансово-экономическим кризисом существенно уменьшились внутренние источники поступления инвестиций, а международные финансовые ресурсы стали практически недоступными.

Основными причинами возникновения проблемы низкой инвестиционной активности являются:

- неблагоприятные условия для инвестирования, в частности, несовершенное законодательство по вопросам защиты права собственности, администрирования налогов, получения в собственность земельных участков, осуществление предпринимательской деятельности и осуществления контроля за ней;

- недостаточный уровень государственной поддержки инвестиционной деятельности, неразвитая на надлежащем уровне система подготовки инвестиционных программ и проектов для предоставления государственных инвестиций;

- неразвитость инвестиционного рынка и инфраструктуры;

- отсутствие действенных механизмов государственно-частного партнерства в инвестировании.

Возникновение проблемы связано с несовершенством государственной и региональной инвестиционной политики, пробелами в инвестиционном законодательстве, отсутствием инвестиционного рынка и его инструментов и как следствие недостаточным объемом внутренних и внешних инвестиций.

Темпы развития реального сектора экономики города зависят от объема внутренних и внешних инвестиций для реализации инвестиционных проектов развития отечественного высокотехнологичного производства и роста доли высокотехнологичного экспорта в результате формирования и реализации эффективной результативной инвестиционной политики, направленной в поддержку научно-технической и инновационно-технологической деятельности.

Нормативно-правовым основанием для разработки Программы развития инвестиционной деятельности в Севастополе на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) служат Программа Президента Украины Януковича В. Ф. "Украина для людей!", Закон Украины "О стимулировании развития регионов", Государственная стратегия регионального развития на период до 2015 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2006 года N 1001, Стратегия экономического и социального развития Украины "Путем европейской интеграции" на период 2004 - 2015 годы, утвержденная Указом Президента Украины от 28 апреля 2004 года N 493/2004, Программа устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года N 1017, и Стратегический план привлечения инвестиций в г. Севастополь, утвержденный решением Севастопольского городского совета от 15 декабря 2009 года N 8523.

При определении приоритетов развития инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики за основу взяты отрасли, определенные Стратегией развития Севастополя на 2010 - 2020 годы, объективно являющееся "локомотивом" реформ и положительных изменений в производственной, финансовой и управленческой сферах, а также те, которые имеют чрезвычайно благоприятные предпосылки для развития, учитывая природный и ресурсный потенциалы региона и тенденции развития мировой экономики на основе процессов глобализации и интеграции.

Механизмы инвестиционного развития региона не только учитывают природно-ресурсный, экономический, научно-технический, трудовой и культурный потенциалы региона, внутренние требования и необходимость решения актуальных проблем его развития.

Осуществление инвестиционной деятельности в Севастополе должно обязательно учитывать следующие принципы развития:

- сбалансированное развитие экономической, экологической и социальной сфер;

- приоритет интенсивного над экстенсивным путем развития;

- направленность социально-экономического развития на удовлетворение потребностей граждан в качественных продуктах питания, непродовольственных товарах, образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных, социально-культурных и других услугах;

- рациональное использование территорий города, гармоничное сочетание исторической и современной застройки;

- концентрация ресурсов города на решении системных проблем и стимулировании приоритетных производств (точек роста).

Севастополь будет развиваться как полифункциональный центр путем постиндустриальной трансформации в рамках инновационно-инвестиционной модели развития.

Таким образом, необходимо осуществление целенаправленной инвестиционной политики, сконцентрированной, прежде всего на проведении систематической работы по направлениям, указанным в подразделах данного раздела.

2.1. ПОДГОТОВКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

На сегодняшний день существует ряд причин, которые препятствуют развитию экономического потенциала Севастополя, среди них можно выделить следующие:

• низкая конкурентоспособность и экономическая эффективность промышленного производства, обусловленная высоким уровнем износа основных фондов, использованием морально устаревших технологий, высоким уровнем материало- и энергоемкости;

• неудовлетворительное техническое состояние инженерных, транспортных и магистральных электрических сетей (объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, автомобильных дорог, морских портов и др.);

• неэффективное использование имеющегося природно-ресурсного потенциала (рекреационного, биоклиматического, энергетического - прежде всего, нетрадиционных источников возобновляемой энергии: ветровой, солнечной, и др.);

• отсутствие эффективной, соответствующей требованиям времени, инновационной и инвестиционной инфраструктуры, что затрудняет внедрение новых технологий и получение преимуществ перед другими регионами Украины на рынке международных и внутренних инвестиций.

В связи с невозможностью решения перечисленных выше проблем за счет средств местного бюджета и собственных средств предприятий города, выходом из сложившейся ситуации является подготовка предприятиями инвестиционных проектов для привлечения внешних инвестиционных ресурсов. С целью оптимизации и усовершенствования работы по продвижению перспективных инвестиционных проектов города создана электронная база проектов, определены объекты, субъекты инвестирования, механизмы реализации проектов и приоритетные отрасли активизации инвестиционной деятельности.

2.1.1. Объекты инвестирования

В соответствии со ст. 4 Закона Украины от 18.09.91 N 1560-XII "Об инвестиционной деятельности" в данной Программе выделены следующие объекты инвестирования:

• Стратегические инфраструктурные инвестиционные проекты;

Инициаторами проектов могут выступать коммунальные и государственные предприятия. Источниками финансирования разработки и реализации проектов служат:

- средства коммунальных, государственных предприятий;

- средства государственного и местного бюджетов в рамках государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов, государственно-частного партнерства.

• Частные инвестиционные проекты

Источниками финансирования разработки и реализации проектов могут выступать:

- средства заявителя (частного лица);

- средства государственного и местного бюджетов в рамках государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов, государственно-частного партнерства.

2.1.2. Субъекты инвестирования:

- инвесторы в муниципальные стратегические проекты (кредитные линии, гранты): ЕБРР, МБРР, Европейский инвестиционный банк, Ассоциация "Международный фонд - промышленная палата" и т. д.;

- инвесторы в инфраструктурные проекты (здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, энергетика): Группа компаний "Active CIS";

- инвесторы в крупные частные проекты за счет заимствованных или собственных средств: Author Intellect Capital, Fortis Business Solutions GmbH, ЗАО "Смарт-холдинг" и т. д.;

- инвесторы по линии международной технической помощи (гранты): USAID.

2.1.3. Механизмы реализации инвестиционных проектов:

- Компенсация процентной ставки за пользование кредитом

Постановлением КМУ от 16.06.2010 N 476 утвержден Порядок использования средств Стабилизационного фонда для государственной поддержки реализации инновационных и инвестиционных проектов в реальном секторе экономики, в том числе через механизм удешевления кредитов. В соответствии с данным Порядком удешевление кредитов осуществляется путем компенсации суммы процентных ставок за пользование кредитами, взятыми субъектами хозяйствования для финансирования инновационных и инвестиционных проектов. Компенсация предоставляется за фактически оплаченную сумму процентных ставок за пользование кредитами в размере 1,2 учетной ставки Национального банка, которая действует на дату начисления таких процентов. Порядок конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для их государственной поддержки в 2010 году утвержден приказом Государственного агентства Украины по инвестициям и развитию от 10.08.2010 N 39;

- Софинансирование

В соответствии с постановлением КМУ от 16.06.2010 N 476 предоставление государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов на условиях софинансирования осуществляется при условии софинансирования реализации инвестиционного проекта субъектом хозяйствования за счет собственных и/или привлеченных (заимствованных) средств. Государственные инвестиции в форме софинансирования предоставляются при условии, что размер корпоративных прав государства будет составлять более, чем 25 процентов уставного фонда субъекта хозяйствования, в размере пропорциональному предоставленной государственной поддержки;

- Государственные гарантии под кредиты отечественных банков

Постановлением КМУ от 30.06.2010 N 567 утвержден Порядок и условия предоставления государственных гарантий по выполнению субъектами хозяйствования долговых обязательств, заимствованных для финансирования инвестиционных, инновационных, инфраструктурных и других проектов развития. Порядок конкурсного отбора проектов с целью предоставления в 2010 году государственных гарантий для их финансирования утвержден приказом Государственного агентства Украины по инвестициям и развитию от 10.08.2010 N 40;

- Государственные гарантии под кредиты международных финансовых организаций

Постановлением КМУ от 26.11.2008 N 1027 утвержден Порядок инициирования подготовки и реализации проектов экономического и социального развития Украины, которые поддерживаются международными финансовыми организациями. В соответствии с указанным Порядком финансовые ресурсы международных финансовых организаций могут привлекаться как ссуда, кредит или грант государством или под государственные гарантии;

- Государственная поддержка в реализации экологических (зеленых) инвестиционных проектов

Постановлением КМУ от 22.02.2008 N 221 утвержден Порядок рассмотрения, согласования и реализации проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций и предложений по осуществлению мероприятий, связанных с реализациею таких проектов и выполнением обязательств сторон Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В соответствии с указанным Порядком из государственного бюджета выделяются средства на реализацию проектов, которыми предусматривается комплекс действий, направленных на сокращение выбросов или увеличение поглощения парниковых газов;

- Земельные аукционы

Земельные аукционы в городе Севастополе проводятся на основании постановления КМУ от 02.09.2010 N 805 "Об утверждении Порядка продажи в 2010 году земельных участков несельскохозяйственного назначения на земельных торгах". Инвестиционный проект может быть реализован с помощью проведения аукциона по продаже права аренды на свободный от застройки земельный участок под конкретный проект с определенным целевым назначением;

- Государственно-частное партнерство

В соответствии с Законом Украины от 01.07.2010 N 2404-VI "О государственно-частном партнерстве" управлением инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА разработан проект решения городского совета "Об утверждении Порядка реализации положений Закона Украины "О государственно-частном партнерстве" при использовании собственности территориальной громады г. Севастополя". Реализация инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства дает возможность объединить возможности обоих партнеров, с соответствующим делением рисков, ответственности и получения позитивного конечного результата для взаимовыгодного сотрудничества на долгосрочной основе в создании (возобновлении) новых и модернизации действующих объектов, которые нуждаются в привлечении инвестиций, и пользовании (эксплуатации) такими объектами.

2.1.4. Подготовка и продвижение инвестиционных проектов

Для продвижения инвестиционных проектов создается соответствующая база, которая состоит из стратегических, муниципальных и частных проектов. Распространение данной базы среди потенциальных заинтересованных лиц осуществляется через различные каналы продвижения проектов в рамках имиджевой составляющей Программы. Подготовка и продвижение инвестиционных проектов осуществляется в соответствии со схемой, представленной ниже.

2.1.5 Приоритетные отрасли активизации инвестиционной деятельности

1. Коммерческая и жилая недвижимость.

Приоритетной задачей городских властей является увеличение объемов жилищного строительства с целью обеспечения потребностей населения в жилье и решения социальных задач. Существенным аспектом выступает реализация государственной программы по строительству доступного жилья (Порядок использования в 2010 году средств Стабилизационного фонда для обеспечения жильем граждан утвержден постановлением КМУ от 09.06.2010 N 509). С другой стороны, осуществление строительной деятельности ведет к существенному росту объемов работ и услуг во всех смежных отраслях (проектирование, производство, поставка строительных материалов и т. д.) и наполнению городского бюджета за счет участия инвесторов в развитии социальной и инженерной инфраструктуры города.

Субъекты инвестирования:

- украинские застройщики и инвесторы;

- иностранные инвесторы (преимущественно российские финансово-кредитные учреждения такие как, Сберегательный банк России, Внешэкономбанк РФ, Альфа банк, другие);

- государственные фонды содействия строительства социального и доступного жилья.

Механизмы инвестирования:

- государственно-частное партнерство;

- земельные аукционы.

Схема подготовки и продвижения инвестиционных проектов

  

Политика активизации инвестиционной деятельности в сфере коммерческой и жилой недвижимости:

1) Приоритетным направлением в развитии коммерческой и жилой недвижимости является комплексное развитие территории, которое предполагает разработку единого градостроительного решения и обеспечение застраиваемой территории всеми необходимыми коммуникациями за счет пула отечественных и иностранных инвесторов, что позволит с меньшими рисками и издержками осуществлять крупномасштабные строительные проекты в границах г. Севастополя.

2) Подготовка участков для застройки с уже разработанной и согласованной проектной документацией, техническими условиями и информацией для инвесторов относительно затрат на подведение необходимых коммуникаций, что существенно снижает риски для инвесторов и застройщиков по участию в строительных проектах и повышает привлекательность осуществления инвестиционной деятельности в г. Севастополе.

2. Энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство.

Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) (тарифная политика, цены на энергоносители, социальная напряженность) обуславливает необходимость осуществления значительных объемов дотаций из местного бюджета для поддержания деятельности коммунальных предприятий города (ГКП "Севастопольгорводоканал", КП "Севтеплоэнерго" СГС, ГКП "Севтеплосервис" и др.). Инвестирование в модернизацию и реформирование системы ЖКХ позволит значительно сократить затраты на эксплуатацию тепловых сетей, снизить удельное потребление топливно-энергетических ресурсов, непроизводительных потерь и утечек воды, повысить КПД использованных ресурсов и за счет этого снизить себестоимость предоставляемых населению услуг. В свою очередь, энергосбережение имеет значительный потенциал для позитивного и длительного влияния на экономику города. Энергосбережение влияет на уменьшение себестоимости производимых товаров и оказываемых услуг, тем самым, уменьшая цену на производимые товары, услуги и сначала стабилизируя, а далее уменьшая уровень тарифов в т. ч. при водо-, тепло- и электропотреблении.

Субъекты инвестирования:

- Государственное агентство экологических инвестиций Украины;

- Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами Украины;

- Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению Украины;

- Международные и отечественные финансово-кредитные учреждения (ЕБРР, МБРР, Европейский инвестиционный банк, банковская сеть Украины);

- Частные инвесторы (проекты по теплонасосным и когенерационным установкам).

Механизмы инвестирования:

- компенсация процентной ставки за пользование кредитом;

- софинансирование;

- государственные гарантии под кредиты отечественных банков;

- государственные гарантии под кредиты международных финансовых организаций;

- государственная поддержка в реализации экологических (зеленых) инвестиционных проектов;

- государственно-частное партнерство (проекты по теплонасосным и когенерационным установкам);

Политика активизации инвестиционной деятельности в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства:

1) Взаимодействие и тесное сотрудничество громады и негосударственного сектора экономики, привлечение частного капитала к решению проблем города в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства на основе государственно-частного партнерства, что даст возможность для частного партнера поэтапного выполнения инвестиционных обязательств, повысит эффективность использования городских ресурсов по по-причине целевой и поэтапной работы потенциального частного партнера и ускорит прохождение инвестором административно-разрешительной процедуры за счет сопровождения инвестиционного проекта уполномоченным органом.

2) Содействие уполномоченным органом (управлением инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА) предприятиям города - инициаторам проектов, в получении государственной поддержки для реализации инвестиционного проекта (определение оптимального механизма финансирования проекта за счет средств государственного бюджета, помощь в подготовке документов, необходимых для получения господдержки, ходатайство перед центральными органами исполнительной власти о выделении денежных средств из госбюджета).

3. Транспортная инфраструктура

Развитие экономики города, в том числе внешнеэкономической деятельности, грузоперевозок, инвестиционной деятельности находится в прямой зависимости от уровня развития транспортной инфраструктуры. В этом отношении в Севастополе имеется ряд стратегических проектов, реализация которых может существенным образом улучшить инвестиционную привлекательность города. Туристический потенциал региона в значительной мере зависит от наличия международного аэропорта в городе. Согласно мировой практике 4-х звездочный отель должен располагаться не более чем в 30 минутах езды от аэропорта. В настоящий момент аэропорт "Бельбек" может принимать только внутренние авиарейсы и, к сожалению, существующая инфраструктура не отвечает не только международным, но и внутренним стандартам.

Одним из важнейших элементов туристического центра является наличие современного морского вокзала, включающего в себя торговые и гостиничные объекты. Ограниченность причальной стенки морского вокзала Севастополя не позволяет принимать длинномерные круизные лайнеры, что, безусловно, снижает привлекательность региона для операторов круизного бизнеса и возможность маркетингового канала распространение информации о городе через посещающих его туристов.

Существенное наполнение бюджета города возможно только при условии развития портовой инфраструктуры и увеличения объемов пассажиро - и грузоперевозок.

3.1. Субъекты инвестирования:

- Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами Украины;

- Международные финансовые организации;

3.2. Механизмы инвестирования:

- компенсация процентной ставки за пользование кредитом;

- софинансирование;

- государственные гарантии под кредиты отечественных банков;

- государственные гарантии под кредиты международных финансовых организаций;

- государственно-частное партнерство.

2.1.6. Инновационная деятельность

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Украины от 21.10.2010 N 2632-VI "О Рекомендациях парламентских слушаний на тему: "Стратегия инновационного развития Украины на 2010 - 2020 годы в условиях глобализационных вызовов", с целью активизации деятельности по развитию инновационной инфраструктуры в г. Севастополе в течении 2011 - 2013 гг. планируется создание двух научных парков и одного индустриального. Создание на территории Севастополя научных и индустриального парков позволит объединит усилия науки, производства и бизнеса для решения актуальных для города проблем.

2.2. ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА

В условиях постоянного бюджетного дефицита и нехватки средств на капитальные вложения, долговое финансирование расходов за счет выпуска облигационных займов является удобным и эффективным механизмом привлечения средств на стратегические задачи экономического развития города.

Инвестиционная политика города рассчитана на использование как внутреннего финансирования (средств предприятий, кредитных организаций, населения, бюджета развития города и др.) так и привлечения внешних инвестиций из других регионов и из-за рубежа.

Исполнение социальных обязательств и обеспечение инвестиционных расходов в рамках мер по стимулированию экономического роста потребуют привлечение финансовых средств путем различных видов займов и кредитов.

Анализ деятельности крупнейших коммунальных предприятий свидетельствует о системном кризисе.

Предлагается комплекс мероприятий по привлечению дополнительных источников (посредством использования заемных и долгосрочных кредитных финансовых ресурсов), направленных на оздоровление финансового состояния, формирование инвестиционной привлекательности городской коммунальной инфраструктуры.

Основные цели:

1. Модернизация основных фондов коммунальных предприятий города.

2. Снижение объема бюджетных ассигнований на предоставление дотаций.

3. Развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем, качество и стоимость потребляемых услуг.

Основные объемы привлечения заемных и кредитных финансовых ресурсов придется на банковские кредиты, кредиты международных финансовых организаций, местные займы, с необходимостью поддержания в течение периода требуемого объема расходов бюджета.

Возможность привлечения коммунальным предприятием значительных средств осложняется длительностью процедуры привлечения средств, необходимостью предоставления гарантий финансовой устойчивости.

Исходя из действующей нормативной базы и практики использования заемных финансовых ресурсов, можно выделить следующие потенциальные риски и препятствия:

1) Долг по привлеченным финансовым ресурсам при непродуманной долговой политике является источником экономических и политических рисков.

2) Ограничения, накладываемые действующим законодательством на объем муниципального долга и на платежи в счет его обслуживания, не позволяют полностью избежать долговых рисков, достоверно выявлять и прогнозировать нарастание кризисных тенденций в экономике.

3) Правовое регулирование вопросов управления и использования заемных средств в бюджете города осуществляется в рамках общего правового регулирования. Основополагающим нормативно-правовым актом в сфере местных займов является Бюджетный кодекс Украины.

Подготовка предложений о целесообразности и необходимости реализации мер по оперативному управлению местным долгом города осуществляется совместно городским финансовым управлением, управлениям экономики и управлением инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА, и планируемой рабочей группой по подготовке и обслуживанию муниципальных (корпоративных) займов.

Существует два компонента стоимости заимствований города:

1) прогнозируемые затраты на обслуживание долга;

2) возможные затраты на обслуживание долга в случае отклонения параметров финансовых рынков от прогнозируемых показателей или в результате операций по управлению структурой заимствований городом.

Заемно-кредитную политику можно условно разделить на 2 этапа:

I этап (2011 - 2013 гг.) Для коммунальных предприятий с малым объемом основных средств по причине:

- сравнительно доступных (для местного бюджета) объемов необходимых средств;

- оптимальных (по сумме вложений) сроков окупаемости;

- рациональный (во времени) механизм заимствования под гарантии (местного бюджета либо самих коммунальных предприятий).

II этап (2014 - 2020 гг.) Для коммунальных предприятий с большим объемом основных средств, что обусловлено долгосрочной подготовкой и прохождением процедуры согласования кредитных линий, предоставляемых международными финансовыми организациями (МБРР, ЕБРР, ЕИБ).

2.3. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ИМИДЖА ГОРОДА

Одним из компонентов активизации инвестиционной деятельности является интегрированный маркетинг территории, который включает в себя формирование инвестиционно-привлекательного имиджа города и разработку и поддержание каналов коммуникации с инвесторами.

Задачей формирования инвестиционного имиджа Севастополя является позиционирование города в глазах инвесторов как территории быстрого инвестирования, имеющей конкурентные преимущества и возможность по реализации коммерчески прибыльных проектов. Механизмами формирования инвестиционного имиджа являются разработка инвестиционного бренда города и обеспечение инвесторов информацией об условиях осуществления инвестиционной деятельности в городе и порядке получения разрешительной документации (механизмы получения земельных участков, подготовка и осуществление проектирование, осуществление строительной деятельности и т. д.).

Обеспечение информированности потенциальных инвесторов об актуальных инвестиционных возможностях города невозможно без поддержания каналов коммуникации с инвесторами. Необходимо создание системы постоянного предоставления инвестиционным, строительным, девелоперским компаниям, международным финансовым организациям, посольствам, торгово-экономическим миссиям Украины информации об инвестиционных проектах и мероприятиях, осуществляемых городом на территории Украины и за рубежом, и направленных на активизацию инвестиционной деятельности.

Каналы коммуникации:

• Создание и поддержание инвестиционного сайта города.

• Проведение в Севастополе ежегодного инвестиционного форума.

• Участие в международных инвестиционных выставках и форумах.

• Разработка и распространение инвестиционного паспорта Севастополя и каталога инвестиционных проектов.

• Съемка и распространение фильма "Инвестируй в Севастополь".

2.3.1. Инвестиционный бренд

Мировой опыт показывает, что создание и управление брендом - эффективный инструмент по формированию единых представлений инвесторов о городе. Для создания или подчеркивания уникальных особенностей региона будут использоваться следующие составляющие: логотип, девиз, образ, а также набор эмоциональных ощущений, воспоминаний, ассоциаций, стереотипов. Имиджи, репутации, аудиовизуальные ряды - это и есть внутреннее содержание бренда. Закрепленный в сознании бренд позволяет отличить город от всех остальных.

Для создания бренда будут взяты сильные, выигрышные стороны города, а слабые стороны будут сглажены, либо поданы как новые конкурентные преимущества. Помимо этого, образ города будет существенно дополнен.

Формирование нового образа связано с ключевыми экономическими и социально-культурными направлениями развития Севастополя и предполагает создание комплекса мотивирующих ценностей для аудиторий внутреннего (Украина) и внешнего рынков (Российская Федерация, Европейский Союз):

Инвесторы

Севастополь заинтересован в привлечении международных инвестиций, поэтому необходимо создать условия привлечения средств в реальную экономику города. Статус территории экономического роста открывает международным инвесторам широкие возможности для развития инфраструктуры, промышленности, гражданского строительства, туризма.

Предприниматели (бизнесмены)

Севастополь - уникальная территория на пересечении границ Европы и Российской Федерации, где предприниматели могут расширить свои деловые связи на специализированных конференциях, форумах, организовать частные бизнес-переговоры, а компании - провести выездные корпоративные семинары.

Задачи инвестиционного бренда

• Закрепление в сознании специфики и уникальности города

• Повышение известности города на международном уровне

• Демилитаризация образа Севастополя, который в сознании большинства ассоциируется с войнами и боевым флотом

• Повышение конкурентоспособности города

• Увеличение потока туристов

• Рост престижа города для проживания, образования и ведения бизнеса

2.3.2. Разработка и изготовление инвестиционного паспорта г. Севастополя и каталога инвестиционных проектов

Для предоставления потенциальным инвесторам информации о регионе и его инвестиционных возможностях необходимо создание инвестиционного паспорта города, который будет содержать в себе данные о социально-экономическом состоянии города и его отраслей, тенденциях развития и условиях осуществления инвестиционной деятельности в городе, разрешительных процедурах. Для принятия конкретных решений инвесторами к паспорту региона будут прилагаться каталоги инвестиционных проектов, сформированные согласно базе проектов управления инвестиций и внешнеэкономической деятельности.

Разработчики "Инвестиционного паспорта г. Севастополь":

- Управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА;

- Институт макроэкономических исследований РФ;

- КП "Агентство экономического развития г. Севастополь" СГС;

- Проект "ЛИНК" (USAID).

2.3.3. Формирование инвестиционного сайта г. Севастополя

Инвестиционный сайт города должен представлять собой мощную инвестиционную площадку для соискателей инвестиций, инвесторов, предприятий, осуществляющих внешнюю экономическую деятельность, застройщиков, операторов туристического бизнеса, операторов портов, консалтинговых и девелоперских компаний, а также других заинтересованных лиц.

На сайте предполагается разместить информацию о социально-экономическом развитии города, инвестиционном потенциале и инвестиционных проектах региона. В специальных разделах посетители сайта найдут электронный каталог местных предприятий, новости, описание инвестиционных проектов, фото- и видеоматериалы. Местные предприятия смогут предложить свои инвестиционные проекты на площадках сайта, и тем самым увеличить вероятность сотрудничества с иностранным партнером.

Сайт будет являться основным коммуникационным каналом в системе интегрированного маркетинга по продвижению проектов и созданию инвестиционного имиджа города.

Цели создания и задачи, которые должен решить ресурс:

Основной целью создания ресурса является увеличение притока в г. Севастополь прямых иностранных инвестиций.

Для выполнения этой цели при помощи сайта необходимо решить ряд задач:

1. Раскрытие и продвижение инвестиционного потенциала Севастополя за рубежом и на Украине;

2. Ознакомление потенциального инвестора с действующим законодательством в этой сфере и предоставление пошагового руководства по открытию бизнеса в Севастополе;

3. Помощь местным предприятиям в поиске иностранного инвестора или торгового партнера.

Описание аудитории проекта:

Типичными посетителями сайта должны стать иностранные инвесторы либо их представители (финансовые организации, работающими с капиталом для предоставления займов, крупные предприятия, подбирающие площадки для размещения производства на Украине либо желающими стать совладельцами Севастопольского предприятия, девелоперские фирмы со строительными проектами и др.), а также местные производители товаров и услуг, ищущие иностранного партнера для осуществления своих проектов.

В рамках сайта будет создана база данных недвижимости и участков с разделениями их на гринфилды (пустые земельные участки) и браунфилды (устаревшие основные фонды, подлежащие модернизации).

2.3.4. Съемка и распространение фильма "Инвестируй в Севастополь"

Для усиления эмоционального восприятия субъектами инвестирования города, его ландшафта, месторасположения и возможностей необходимо создание фильма "Инвестируй в Севастополь". Видеоряд предполагает преимущественно аэросъемки и компьютерное моделирование, которые позволят в полной мере оценить инвестиционные возможности города.

Наличие фильма необходимо для обеспечения качественного подхода к проведению выставочных мероприятий, конференций, форумов, так как позволяет за несколько минут получить комплексное представление о городе и является необходимым атрибутом высокого уровня проведения подобных мероприятий.

Распространение фильма, в том числе в составе презентационного комплекта (инвестиционный паспорт и каталог инвест. проектов), через торгово-экономические миссии, выставочные и PR мероприятия, проводимые центральными органами власти с заочным участием городским властей, позволит проводить эффективную рекламу города в дистанционном режиме.

2.3.5. Проведение ежегодного инвестиционного форума в Севастополе

Эффективным и необходимым инструментом в рамках инвестиционной политики города является проведение ежегодного инвестиционного форума в Севастополе.

Концепция форума: международная инвестиционная площадка, представляющая собой место деловых переговоров институциональных инвесторов, украинских и международных строительных и девелоперских компаний, операторов портов, туристического и гостиничного рынка, консалтинговых компаний в сфере коммерческой и жилой недвижимости, дипломатических представителей с целью непосредственного ознакомления на месте с инвестиционным возможностями города, знакомства и общения с руководством города, понимания политики городских властей в отношении развития города, формирования доверительных отношений между бизнесом и властью.

Цель Форума: Главной целью Форума является презентация возможностей Севастопольского региона, демонстрация наиболее крупных инвестиционных проектов и обсуждение условий и перспектив работы иностранных компаний на территории области.

Место проведения: г. Севастополь, Севастопольский институт банковских дел Украинской Академии банковских дел НБУ.

Дата проведения: ежегодно в июне (привязка к Дню города)

Страны участники:

Страны Причерноморья

Страны СНГ

Страны Средиземноморья

Страны Восточной и Западной Европы

Китай и др.

В рамках Форума планируется провести ряд круглых столов на темы:

- перспективы развития региона и возможности инвестирования в его экономику,

- механизмы реализации стратегических инвестиционных проектов,

- (меж)государственно-частное партнерство,

- развитие инновационных инфраструктурных проектов и энергосберегающих технологий,

- актуальные финансовые инструменты для украинских компаний,

- инновационные подходы в строительстве жилья,

- Севастополь - город-порт, развитие инфраструктуры морехозяйственного комплекса,

- АПК (в т. ч. виноградарство и виноделие),

- инновационные механизмы денежно-кредитной политики внедрения инновационных проектов (в т. ч. энергосбережение),

- индустриальные парки, технопарки, научные парки,

- туристско-рекреационная сфера,

- инфраструктура жизнедеятельности.

Также планируется организовать выставку инвестиционных проектов

Количество участников: 250 - 300 человек.

2.3.6. Участие в международных инвестиционных выставках и форумах:

Участие в украинских и международных инвестиционных выставочных мероприятиях является одновременно эффективным инструментом по формированию инвестиционного имиджа города и каналом коммуникации с инвесторами.

Инвестиционные выставки, форумы, конференции представляют собой концентрированную целевую аудиторию для продвижения инвестиционного потенциала города, заинтересованную в поиске возможностей для прибыльного приложения капитала.

Участие в подобных мероприятиях позволяет представить инвестиционные проекты Севастополя значительному количеству потенциальных инвесторов, финансовых посредников, банковских структур, операторов рынка.

Целесообразным является участие в следующих мероприятиях:

MIPIM (Франция, ежегодно в марте) - самая крупная инвестиционная площадка для проектов в офисной, жилой и гостиничной недвижимости,

MAPIC (Франция, ежегодно в ноябре) - самая крупная инвестиционная площадка для проектов в торговой недвижимости,

Realtex.Инвестиции.Строительство.Недвижимость (г. Москва, ежегодно в апреле) - крупнейшая российская выставка недвижимости. Ежегодно собирает на одной площадке всех участников индустрии недвижимости. Участники: 22 страны. Посетителей: 4500 чел.

Межгосударственная выставка - 20 лет СНГ (г. Москва, 3 квартал 2011 года.).

Международная ярмарка в Измире (Турция, ежегодно в августе).

2.4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Основной рабочий документ - постановление Кабинета Министров Украины от 15.02.2002 г. N 153 "О создании единой системы привлечения, использования и мониторинга международной технической помощи".

Международная техническая помощь (МТП) - ресурсы и услуги, которые в соответствии с международными договорами Украины предоставляются донорами на бесплатной основе для осуществления программ, проектов МТП с целью проведения реформ и реализации программ социально-экономического развития Украины.

Основные направления реализации проектов (программ) МТП:

• экономическое развитие;

• поддержка и развитие коммунального хозяйства;

• поддержка учебных заведений;

• здравоохранение.

Международные организации по сотрудничеству:

• Представительство Европейского Союза в Украине;

• Программа развития ООН;

• Немецкое бюро технического сотрудничества (GTZ) в Украине;

• Швейцарское Агентство развития и сотрудничества (SDC);

• Агентство США по международному развитию (USAID);

• Турецкое управление сотрудничества и развития (ТІКА);

• Канадское Агентство по международному развитию (CIDA);

• Шведское агентство международного сотрудничества и развития (SIDA);

• Американская неприбыльная организация "Международное сотрудничество и развитие" (IRD);

• Агентство уменьшения угрозы (Отдел уменьшения угрозы в Киеве при Посольстве США в Украине).

Украинским фондом социальных инвестиций реализовывались микропроекты при грантовой поддержке Немецкого банка развития KfW.

МТП может привлекаться в виде:

• любого имущества, необходимого для обеспечения выполнения задач проектов (программ), которое ввозится или находится в Украине;

• работ и услуг;

• прав интеллектуальной собственности;

• финансовых ресурсов (грантов) в национальной или иностранной валюте;

• других ресурсов, не запрещенных законодательством, в том числе стипендий

С целью обеспечения эффективности и координации привлечения МТП во время очередного заседания правительственно-донорской рабочей группы был принят перечень тематических подгрупп под каждую донорскую организацию.

Анализ привлеченной международной технической помощи в Севастополе

В настоящее время г. Севастополь тесно взаимодействует с:

• Агентством экономического развития США по международному развитию USAID:

- "Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность" (LINK);

- "Реформа городского теплоснабжения" (РГТС).

• Европейский Союз:

- "Совместная инициатива ЕС по сотрудничеству в Крыму".

Приоритетным направлением сотрудничества для Севастополя является привлечение грантовых средств для модернизации инфраструктуры жизнедеятельности города.

По Проекту USAID "Реформа городского теплообеспечения в Украине", город участвует в конкурсе среди 15 городов Украины на получение грантовых средств в размере 1,5 млн. грн. на реконструкцию городского теплоснабжения. На данный момент Севастополь успешно прошел отборочный тур во вторую группу пилотных городов по получению данного гранта.

• Предоставление МТП на имиджевые продукты. В 2010 - 2011 году планируется софинансирование LINK разработки и продвижения инвест-портала города, видеофильма и инвест-портрета.

• С Европейским Союзом достигнута договоренность о финансировании работ по разработке нормативно-правовой базы политики привлечения иностранных инвестиций в реальный сектор экономики города.

4.1.1 Активно реализуется программа европейского соседства и партнерства приграничного сотрудничества (ЕИСП ПГС) в бассейне Черного моря

Программа в бассейне Черного моря Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП) в сфере приграничного сотрудничества (ПГС) реализуется в рамках финансируемого Европейским Союзом проекта "Содействие развитию регионального потенциала" (Regional Capacity Building Initiative сокр. RCBI www.rcbi.info).

Программа действует до 2013 года, и ее общий бюджет составляет € 17 306 000 евро.

Принимать участие в Программе на получение финансирования могут только общественные неприбыльные организации, научные и образовательные учреждения, органы власти и местного самоуправления.

В рамках Программы могут быть реализованы исключительно так называемые "мягкие" проекты, то есть информационные некоммерческие проекты, не направленные на получение прибыли субъектами их реализации. Основным требованием к проектам в рамках данной Программы является выраженная трансграничная направленность, т.е. их реализация должна иметь позитивный эффект по одному из следующих приоритетных направлений:

Приоритет 1. Поддержка приграничного партнерства для экономического и социального развития с опорой на общие ресурсы

Приоритет 2. Обмен ресурсами и знаниями для защиты экологии в бассейне Черного моря, среды и развития заповедного дела

Приоритет 3. Поддержка культурных и образовательных инициатив для создания общей культурной среды в бассейне Черного моря.

2.5. МОНИТОРИНГ И ГАРАНТИИ ИНОСТРАННОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ

Основными целями и задачами мониторинга иностранного инвестирования являются:

• учет инвестиций в городе Севастополе, получение наиболее полной информации о динамике инвестиционных потоков в регион;

• выявление наиболее привлекательных отраслей развития;

• включение социальной направленности в реализацию инвестиционных проектов и развитие инфраструктуры города;

• содействие в привлечении инвестиций, путем предоставления гарантий государства (проведения процедуры регистрации, проведение информационной работы по разъяснению инвестиционного законодательства)

• создание зон и отраслей прямого инвестирования (планирование эффективной и прозрачной процедуры инвестирования).

Мониторинг иностранного инвестирования видится в рамках следующих основных направлений:

1. Контроль за целевым использованием средств инвесторов в рамках государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Украины;

2. Анализ эффективности использования средств инвесторов в рамках государственно-частного партнерства через показатели рентабельности (для частного инвестора - внутренняя норма доходности проекта, дисконтированный денежный поток проекта, соотношение доходности проекта со средневзвешенной стоимостью привлеченных под проект ресурсов, для государства - налоговые поступления в бюджеты всех уровней, стоимость вновь созданных объектов социальной инфраструктуры города).

Также необходимой составляющей мониторинга инвестирования является создание реестра предприятий города в рамках реализуемых инвестиционных проектов.

Существующая ситуация в инвестиционном пространстве г. Севастополя

По состоянию на 1 октября 2010 года общий объем прямых иностранных инвестиций, вложенных в г. Севастополь, составляет 161,776 млн. долл. США, темп роста иностранного капитала составляет 101,8 % относительно начала года (158,847 млн. долл. США) и в перерасчете на одного жителя составляет 427,6 долл. США.

N
п/п

Показатели

По состоянию

01.01.2007

01.01.2008

01.01.2009

01.10.2010

1.

Объем иностранных инвестиций (накопительной суммой), млн. дол. США

147,2

141,8

158,8

161,8

2.

Прирост иностранного капитала, %

116,5

96,3

111,9

101,8

3.

Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения:

 

 

 

 

-

накопительным суммой, (дол. США)

385,7

375,8

420,0

427,6

-

темп роста относительно показателя прошлого года (%)

97,4

99,8

111,7

101,8

Накопительным итогом инвестиции поступили в город из 29 стран мира. К основным странам- инвесторам, на которые приходится 84,2 % общего объема прямых инвестиций, относятся:

Кипр - 84,0 млн. дол. США (52,4 %);

Российская Федерация - 32,6 млн. дол. США (20,3 %);

Швейцария - 5,9 млн. дол. США (3,7 %);

Сейшели - 5,5 млн. дол. США (3,4 %);

Виргинские Острова (Британские) - 3,3 млн. дол. США (2,1 %)

Панама - 3,3 млн. дол. США (2,1 %).

Распределение ПИИ по странам-инвесторам

  

Распределение иностранного инвестирования по отраслям:

• транспорт и связь - 36,9 %;

• промышленность - 25,0 %;

• строительство - 10,5 %;

• сфера операций с недвижимым имуществом, аренды, инжиниринга и предоставления услуг предпринимателям - 9,3 %;

• предприятия машиностроения - 6,9 %

• учреждения образования - 6,4 %

Согласно распоряжениям председателя городской государственной администрации от 15.06.2010 N 1448р "О неотложных мерах по улучшению инвестиционного климата в г. Севастополь" и от 02.05.2004 N 486-р "О внедрении постоянного процесса привлечения иностранных инвестиций в экономику г. Севастополя" ежемесячно проводится мониторинг иностранных инвестиций, вкладываемых в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которых создается прибыль или достигается социальный эффект. Вместе с тем, в настоящий момент недостаточно учтены прямые иностранные инвестиции осуществляемые Российской Федерацией на территории, арендуемой Черноморским Флотом.

Мониторинг осуществляется по 205 предприятиям с иностранными инвестициями, среди них наиболее крупные вложения осуществлялись в предприятия ЗАО СК "Авлита", ООО "Югторсан", ООО "Металл-Сервис-Группа", ООО "Севастополь-Инвестстрой", ООО "НВО "Экотех".

Деятельность предприятий с иностранными инвестициями характеризуется положительной динамикой макроэкономических показателей:

- увеличение поступления налогов и сборов в местный и государственный бюджеты (планируемый прирост поступлений в 2010 году составляет 7,9 %);

- создание новых рабочих мест (планируемое увеличение в 2010 году по сравнению с 2009 годом составит 102,3 %);

- повышение уровня заработной платы (планируемое увеличение в 2010 году по сравнению с 2009 годом составит 106,4 %).

  

Рисунок 2.5.1 - Распределение прямых иностранных инвестиций по субъектам хозяйственной деятельности г. Севастополя по состоянию на 01.10.2010 г.

Следует также отметить значительное улучшение позиционирования Севастопольского региона в комплексной оценке результатов социально-экономического развития регионов Украины, как результат стабильной работы реального сектора экономики, обеспечения государственных социальных стандартов и достижения основных макроэкономических показателей развития.

По состоянию на 1 октября 2010 года на одного жителя Севастополя приходится 427,6 долл. США, в среднем по Украине - 880,7 дол. США.

Таким образом, рейтинговая позиция г. Севастополя среди регионов Украины по объему прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на душу населения составляет - 8 место (рисунок 2.5.2), а по темпам прироста за 1 полугодие 2010 года - 7 место (рисунок 2.5.3).

  

Рисунок 2.5.2 - Позиционирование Севастополя среди регионов Украины по объему ПИИ на душу населения (накопительным итогом на 01.10.2010, долл. США/1 чел.).

  

Рисунок 2.5.3 - Позиционирование Севастополя среди регионов Украины по темпам прироста ПИИ за I полугодие 2010 года ( %)

Мероприятия на 2011 - 2013 годы:

• ежемесячное осуществление мониторинга иностранных инвестиций в результате вложения которых создается прибыль или достигается социальный эффект, в том числе иностранных инвестиций осуществляемых на территории, арендуемой Черноморским флотом Российской Федерации;

• организация и проведение круглых столов по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с осуществлением инвестирования;

• размещение и обновление информации об инвестиционном законодательстве на официальном веб-портале Севастопольской ГГА;

• создание "Инвестиционной дорожной карты" для инвестора (способы привлечения инвестиций, виды и формы иностранного инвестирования, льготы, гарантии);

• создание базы данных предприятий с иностранными инвестициями, информирование и консультирование в части работы с инвестором;

• проведение аналитической работы по эффективности реализации проектов, согласно заключенным инвестиционных договорам;

• создание справочника работы с инвестором (включающего юридические основы инвестиционной деятельности, решение земельных вопросов, внедрение и продвижение инвестиционных потоков).

Ожидаемые результаты

Более полный учет субъектов инвестиционной деятельности благодаря проведению ежемесячного мониторинга позволит улучшить экономические показатели региона и отражать объективную ситуацию в регионе, в том числе по инвестиционной активности ЧФ РФ и его подразделений. Информирование субъектов предпринимательской деятельности позволит принять коммерческие решения о привлечении иностранного капитала в развитие производства.

2.6. ЗЕМЕЛЬНЫЕ АУКЦИОНЫ

Основные цели и задачи

• привлечение дополнительных средств в бюджет;

• возможность эффективного и быстрого вложения денежных средств в реализацию строительства объектов;

• эффективное использование земельных участков с целью строительства и обновление инфраструктуры города.

Способы и пути решения поставленных задач

• проведения предварительных маркетинговых исследований по земельным участкам, с целью оптимизации их целевого назначения, размера, вида продажи (аренда или собственность);

• формирование базы конкурентоспособных участков;

• утверждение порядка подготовки землеустроительной документации;

• утверждение порядка и перечня необходимых документов для рассмотрения и принятия решения органами местного самоуправления;

• внедрение дополнительных мер по прозрачности процедуры аукциона (трансляция аукциона в прямом эфире телевидения и режиме on-line в Интернет-Сети);

• оптимизация во времени механизма подготовки землеустроительной документации;

Результаты проведенной работы по земельным аукционам за 2005 - 2010 годы

  

За период 2005 - 2010 годы в городе было проведено 17 аукционов, организатором которых выступила Севастопольская городская госадминистрация. Права аренды сроком на 25 лет земельных участков было продано по 43 участкам на сумму свыше 102 млн. грн., что превысило стартовую цену в среднем на 1,8 раза.

Динамика земельных аукционов в г. Севастополе, организаторов торгов которых являлась Севастопольская городская госадминистрация

  

N
п/п

Год

Кол-во аукционов

Кол-во участков

Стартовая цена

Цена продажи

Увеличение старт. цены

1.

2005

1

1

701000

2313300

в 3 раза

2.

2006

3

6

4614000

6059800

в 1,3 раза

3.

2007

8

27

28649580

68113650

в 2,4 раза

4.

2008

3

7

21130730

23705803

в 1,12 раза

5.

2009

1

1

146400

161040

в 1,1 раза

6.

2010

1

1

1610352,0

1690869,6

в 1,05 раза

 

Всего

17

43

56852062

102044462,6

в 1,8 раза

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ 2005 - 2010 годы

  

Наиболее востребованными были участки жилой и общественной застройки (строительство и обслуживание многоквартирных жилых домов - 17 земельных участков -39,5 % от общего количества), комплексы автосервиса - 9 земельных участков или 21 %, строительство гостиниц и рекреационных комплексов - 7 земельных участков или 16,3 %.

N
п/п

Целевое назначение участков

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

1.

Многоквартирные жилые дома

1

0

14

1

0

1

17

2.

Комплекс автосервиса

0

3

5

1

0

0

9

3.

Спортивно-развлекат. комплекс

0

2

0

0

0

0

2

4.

Производств. торгово-складск. комплекс

0

1

3

1

0

0

5

5.

Гостиницы, рекреационный комплекс

0

0

3

4

0

0

7

6.

Торговые комплексы

0

0

2

0

0

0

2

7.

Объект соцкультбыта

0

0

0

0

1

0

1

 

Всего

1

6

27

7

1

1

43

  

В целом по эффективности затрат бюджетных средств на подготовку и проведение аукционов на 1 грн. расходов местного бюджета в 2007 году получено доходов 84,9 грн., в 2008 - 65,7 грн., в 2009 - 3,2 грн., в 2010 - 10,2 грн.

N
п/п

Год

Кол-во аукционов

Кол-во участков

Стартовая цена

Цена продажи

Сумма затрат на изготовление зем./док.

Отношение доходов к расходам

1.

2007

8

27

28649580

68113650

801989,85

84,9

2.

2008

3

7

21130730

23705803

363761,45

65,2

3.

2009

1

1

175680

193248

60403,71

3,2

4.

2010

1

1

1610352,0

1690869,6

166130,0

10,2

  

Результаты аукциона по данным победителей:

По проведенной аналитической работе среди победителей была выявлена следующая информация:

Проблемными вопросами при продаже аренды земельных участков являются:

- неполный пакет документации для строительства при заключении договора аренды;

- высокие арендные ставки на объекты коммерческой недвижимости;

N
п/п

Земельный участок

Площадь,
га

Стартовая цена, грн.

Цена продажи, грн.

Арендная плата, грн.

Целевое назначение

1.

ул. Генерала Мельника в районе дома N 30

0,16 га

175680,0

193248,0

Договор аренды заключен с 22.12.2009 г. по 06.09.2010 г., 1959,62 грн. за сентябрь 2010 г.

Строительство и обслуживание объектов соцкультбыта

2.

В районе ул. Маринеско и ул. Молодых строителей

1,3 га

701000,0

2775960,0

2008 - 2009 гг. - 137578,87 грн.

Строительство и обслуживание многоквартирных жилых домов

Предложения предприятий - участников аукциона:

1. Продажа земельных участков в собственность - более надежные инвестиции, позволяющие повысить кредитоспособность предприятия;

2. Повысить арендную плату на землю, отменить продажу права аренды;

3. Сложность процедуры оформления договора аренды (до 9 месяцев).

План мероприятий на 2011 - 2013 годы

1. Формирование градостроительного кадастра с целью оптимизации использования земельных участков и их инфраструктуры, определение объектов для внутреннего и внешнего инвестирования.

2. Разработка и внедрение медиа-плана по рекламе в зарубежных печатных, электронных средствах массовой информации и Интернет-ресурсах земельных участков с целью привлечения иностранных капиталовложений в их приобретение и развитие.

3. Создание инвестиционного продукта (подготовленный инвестиционный объект) для стратегического производственного инвестора на базе одного из свободных земельных участков города (стратегическая промышленная зона регионального значения).

4. Формирование базы земельных участков для внедрения инновационных форм инвестиционных проектов (технологические, научные и индустриальные парки, объекты государственно-частного партнерства).

Ожидаемый результат

1. Каждый участок земли дает городскому бюджету стабильные поступления в виде налога на землю, арендной платы.

2. В 2011 году планируется привлечение средств от продажи права аренды в размере 2,0 млн. грн., в 2012 году - 3,1 млн. грн., в 2013 - 3,6 млн. грн.

3. Коэффициент покрытия бюджетных расходов (отношение доходов в городской бюджет к сумме планируемых расходов из местного бюджета) планируется достичь равным 6.

2.7. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ РАБОТА

Проблемы

Решение проблем инфраструктуры жизнедеятельности города сдерживается:

1. дефицитом бюджетных средств;

2. отсутствием реального механизма привлечения значительных капиталовложений, в том числе иностранных, в приоритетные направления реального сектора экономики, определенные "Стратегией развития Севастополя на 2010 - 2020 годы";

3. негативным влиянием финансово-экономического кризиса;

4. отсутствием кредитования и компенсаций процентов за кредиты;

5. многочисленными и длительными процессами согласования документации для инвесторов (частных партнеров).

Решение указанных проблем требует оперативного, а вместе с тем, системного разрешения.

В этих условиях движущим фактором должны стать взаимодействие и тесное сотрудничество громады в лице органов местного самоуправления, органов исполнительной власти и негосударственного сектора экономики, привлечение частного капитала к решению проблем города и согласование бизнесовых интересов в условиях рыночных отношений на договорной основе и на принципах партнерства.

Решить указанные проблемы можно несколькими способами:

А. На уровне изменения законодательства Украины и актов центральных органов власти:

1. Подготовить законопроект Украины "Об основах развития города Севастополя и особенностях осуществления инвестиционной деятельности на его территории". В законопроекте необходимо предусмотреть следующее:

- уменьшить количество разрешительных документов на территории Севастополя для инвесторов и предпринимателей или предоставить право структурному подразделению городской государственной администрации выдавать все эти разрешительные документы и согласовывать проекты;

- упростить процедуру получения земельных участков инвесторами в аренду;

- разработать механизм стимулирования по созданию частных жилищно-коммуникационных предприятий, обслуживающих население, с сохранением в коммунальной собственности сетей, а частным предприятиям предоставлять их в пользование для прогона товара конечному потребителю и взимать за это плату за пользование, содержание и развитие сетей;

- предусмотреть механизм развития научно-технических парков с использованием ВУЗов и предприятий, работающих в городе.

2. Подготовка предложений в законопроект Украины "Об азартных играх" о включении в перечень специальных территориальных зон для ведения игорного бизнеса город Севастополь. Это внесет существенные финансовые вливания в бюджет города и позволит легально вести игорный бизнес, находящийся в "тени" в Украине, а также создаст много рабочих мест и заложит предпосылки для развития нового направления в туристической отрасли.

Б. Решение проблем на региональном уровне

1. Принятие решения Севастопольским городским советом "Об утверждении Порядка реализации положений Закона Украины "О государственно-частном партнерстве" при использовании собственности территориальной громады г. Севастополя". Концептуальной идеей, положенной в основу такого решения, является создание взаимодействия территориальной громады с частными партнерами и основные принципы государственно-частного партнерства на договорной основе посредством более эффективного использования коммунального имущества, привлечения инвестиций в экономику города, модернизацию промышленной и социальной инфраструктуры, повышения качеств товаров, работ и услуг.

Утверждение указанного Порядка создает правовую основу сотрудничества между территориальной громадой и частным бизнесом на основе партнерства, с учетом интересов сторон. Государственно-частное партнерство определено как система отношений между громадой города и частными партнерами, при реализации которых возможности обоих партнеров объединяются, с соответствующим делением рисков, ответственности и получения позитивного конечного результата для взаимовыгодного сотрудничества на долгосрочной основе в создании (возобновлении) новых и модернизации действующих объектов, которые нуждаются в привлечении инвестиций, и пользовании (эксплуатации) такими объектами.

Принципиальным отличием предложенного проекта от действующих нормативно-правовых актов городского совета, регулирующих использование ресурсов территориальной громады, можно обозначить следующее:

- финансирование работ по подготовке инвестиционного проекта (разработка бизнес-плана, проекта отвода земельного участка, изготовление проектной документации, получение технических условий на подключение коммуникаций, проведение общественных слушаний и др.) может осуществляться за счет средств инвестора или привлечения заимствованных, кредитных финансовых ресурсов;

- возможность для частного партнера поэтапного выполнения инвестиционных обязательств (перечислений в местный бюджет, модернизации основных фондов коммунальной собственности, строительства социально-значимых объектов);

- повышение эффективности использования городских ресурсов по причине целевой и поэтапной работы потенциального частного партнера при подготовке собственного инвестиционного проекта, что уменьшает вероятность отказа от идеи его реализации либо несогласие с целевым назначением и предпроектными проработками;

- ускорение прохождения инвестором административно-разрешительной процедуры за счет сопровождения инвестиционного проекта уполномоченным органом;

- возможность определения инвестиционных обязательств многократно превышающих денежную оценку объекта коммунальной собственности за счет предоставления инвестиционного проекта на более завершенной стадии подготовки.

Проект определяет правовые, экономические и организационные принципы взаимодействия громады и частных партнеров, регулирует отношения, связанные с подготовкой, выполнением и прекращением договоров, которые заключаются в рамках государственно-частного партнерства, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон таких договоров.

Для реализации государственно-частного партнерства заключаются договора о государственно-частном партнерстве, а также договора о концессии, совместной деятельности, аренды земли, делении продукции и другие.

Проектом определены объекты, которые могут быть предметом государственно-частного партнерства, условия проведения конкурса по определению частного партнера, условия заключения договоров в рамках указанного партнерства, а также нормы относительно контроля за их выполнением.

Недостатки законодательной базы главным образом заключаются в отсутствии четкого определения политики города в части отношений, которые складываются между территориальной громадой с одной стороны и субъектом ведения хозяйства, который действует на основе частной формы собственности, с другой стороны, для взаимовыгодного сотрудничества на срочной основе с целью реализации общественно-значимых проектов, достижения социального и экономического эффекта.

Отдельные виды отношений, которые по своему содержанию могут рассматриваться как предмет государственно-частного партнерства, определяются Конституцией Украины, Гражданским кодексом Украины, Хозяйственным кодексом Украины, Законами Украины "О концессиях", "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог", "О соглашениях о делении продукции", "О финансовом лизинге", "Об аренде государственного и коммунального имущества", "О местном самоуправлении в Украине" и другими законодательными актами, которые определяют отдельные виды договорных отношений.

На сегодняшний день отсутствует нормативно-правовой акт, который бы определял единую политику громады города Севастополя в указанной сфере и основные принципы ее реализации. Таким нормативно-правовым актом является предложенный проект.

2. Подготовить акты Севастопольского городского совета и городской госадминистрации о функционировании "Инвестиционного центра" в котором предусмотреть функционирования "Единого окна" для инвестора. Внедрение эффективной и прозрачной системы получения разрешительных документов.

3. Принятие решения Севастопольского городского совета "Об оптимизации процесса прохождения документов по инвестиционным проектам, выделения земельных участков и по государственно-частному партнерству". В развитие этого решения готовятся соответствующие нормативные распорядительные документы городской государственной администрации.

РАЗДЕЛ 3. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ - ЭКОПОЛИС "БАЛАКЛАВА"

С целью экологического оздоровления, социального и культурного развития территории г. Севастополя и Балаклавы, а также апробации механизма масштабного и комплексного развития территорий с привлечением иностранного капитала планируется реализация проекта по созданию экополиса "Балаклава" на базе имущественных комплексов Частного акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького".

Задачей проекта является переход от экстенсивного принципа развития Балаклавы (использования ресурсоисчерпывающих (горнодобывающих и перерабатывающих) работ) к интенсивному принципу комплексного развития территории (повышение эффективности использования природных ресурсов посредством рекультивации и развития рекреации).

Базовые показатели планируемого проекта:

Площадь осваиваемой территории - 750 га;

Объем инвестиций - 600 млн. дол. США.

Проект предусматривает строительство следующих объектов туризма, рекреации, культуры и социально-гуманитарной сферы:

Гостиницы, санатории-лечебницы, мотели, автокемпинг

- 15 комплексов на 3000 номеров;

Аквапарк - крупнейший в Центральной и Восточной Европе

- 60000 кв. м;

Водный дворец спорта с олимпийским бассейном

- 13400 кв. м;

Универсальная крытая арена

- 15000 зрителей;

Амфитеатр, театр, кинотеатры, исторический музей

- 23000 кв. м;

Фитнесс, СПА-центр, теннисные корты, конный центр

- 91000 кв. м;

Ветроэлектростанция и центр альтернативной энергетики

- 30000 кв. м;

Рестораны, бары, кафе

- 25 заведений;

Яхт-клуб с причалом для транспортных суден

- 1 ед.;

Коттеджи, таунхаусы, террасные жилые дома

- 3900 ед.;

Общественно-торговый центр покупок и досуга

- 82820 кв. м;

Детские сады, школы

- 2 комплекса.

Масштабность проекта по объему инвестиций, площади территории под развитие, изменению функционального назначения земель (использование карьеров для создания объектов рекреации), экологической направленности позволяет представить город Севастополь на международном рынке как инвестиционную площадку, способную предлагать и реализовывать проекты мирового уровня, а также привлекать стратегических инвесторов, которых интересуют только капиталоемкие проекты, архитекторов европейского уровня, брендовых операторов гостиничного рынка (Raddison, Hilton), которые согласны реализовывать проекты на развивающихся рынках либо в мегаполисах, либо в комплексных проектах. Участие мировых лидеров и операторов коммерческой и гостиничной недвижимости в подобных проектах является существенным сигналом для всего инвестиционного рынка о привлекательности региона, его открытости для инвесторов и позитивном инвестиционном климате.

Комплексное освоение территории возможно только при условии наличия соответствующей инженерной инфраструктуры и обеспечения высокого уровня экологии окружающей среды. В этой связи, одной из задач проекта является экологическое оздоровление Балаклавы, а именно:

- строительство системы водоотведения и очистки сточных вод южной части Балаклавского района,

- ликвидация экологически небезопасного объекта Балаклавской дробильно-обогатительной фабрики с перегрузочным участком и железнодорожной веткой для отстойки вагонов с территории Балаклавской бухты,

- благоустройство Васильевой балки,

- демонтаж незавершенного строительства горно-обогатительного комплекса "Гасфорт",

- рекультивация отработанных карьеров и отвалов БРУ им. Горького;

- строительство завода по переработке твердых бытовых отходов и мусора.

Реализация всех этапов данного проекта рассчитана на 15 лет.

В рамках настоящей программы предусмотрено осуществление первого этапа проекта (2011 - 2013 годы), который предполагает осуществление следующих мероприятий:

- разработка Детального плана Балаклавы,

- разработка проекта системы водоотведения и очистки сточных вод Балаклавы,

- урегулирование земельных отношений в соответствии с земельным и градостроительным законодательством земельных участков в связи с окончанием добычи полезных ископаемых до 2015 года:

- Псилерахского месторождения,

- Кадыковского месторождения,

- Балаклавской дробильно-обогатительной фабрики.

- разработка проекта инженерной подготовки и благоустройства береговой зоны и территории в районе Васильевой балки,

- урегулирование земельных вопросов по участкам в районе горы Гасфорт с целью реконструкции незавершенного строительства дробильно-обогатительной фабрики и ликвидации объектов производственного назначения.

В результате реализации проекта планируется социально-экономический эффект в виде создания 4 тыс. новых рабочих мест, участия инвестора в развитии инженерно-транспортной инфраструктуры города на сумму более 480 млн. грн., а также ежегодные отчисления налогов и сборов в местный бюджет не менее 80 млн. грн.

Создание инфраструктуры, обслуживающей гостиничный фонд в 3 тыс. номеров, позволит обеспечить трудоустройством не только высвобожденный персонал БРУ им. Горького, но и создать дополнительные рабочие места как непосредственно в рамках проекта, так и смежных отраслях (общественное питание, экскурсионное обслуживание, индустрия развлечений) за счет существенного увеличения потока туристов и отдыхающих в Севастополь.

РАЗДЕЛ 4. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Стратегической целью Программы является создание условий для инвестиционного развития города, направленного на модернизацию экономики и обеспечения устойчивого социально-экономического развития, и как следствие создание комфортной и безопасной среды жизнедеятельности с ориентацией на постепенное достижение высоких стандартов качеств жизни, обеспечение достойных условий и равных возможностей для всестороннего развития и самореализации жителей.

Реализация Программы позволит решить задачи, определенные Законом Украины от 18.09.91 N 1560-XII "Об инвестиционной деятельности", распоряжениями Кабинета Министров Украины от 29.09.2010 N 1900-р "Об утверждении Концепции Государственной целевой экономической программы развития инвестиционной деятельности на 2011 - 2015 годы", от 17.08.2002 N 477-р "Об утверждении Программы "Инвестиционный имидж Украины", решением Севастопольского городского совета от 14.09.2010 N 10837 "Об утверждении Стратегии развития Севастополя на 2010 - 2020 годы":

- обеспечение эффективного инвестирования основных отраслей экономики;

- развитие международного экономического сотрудничества и интеграции.

- улучшение инвестиционного климата и активизация инвестиционной деятельности;

- создание условий для перехода на инновационно-инвестиционную модель развития и повышение конкурентоспособности экономики.

- улучшение имиджа Украины в целом и г. Севастополя в частности в сфере привлечения инвестиций путем осуществления мероприятий по широкомасштабному освещению достижений в формировании благоприятного инвестиционного климата;

- определение важнейших стратегических приоритетов социально-экономического развития, перспектив, целей и путей их достижения для повышения уровня и качества жизни населения Севастополя.

РАЗДЕЛ 5. СРЕДСТВА РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ, СРОКИ И ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Средства решения проблем основаны на системном, программно-целевом и ситуационном управлении; сбалансированности функций, прав и ответственности; первичности функций и вторичности органов управления.

Для успешной реализации мероприятий программы необходимо комплексное ресурсное обеспечение, в том числе: материальными, финансовыми, трудовыми, информационными и временными ресурсами. При этом важнейшими факторами является привлечение инвестиций, улучшение инвестиционного имиджа г. Севастополя, создание благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет следующих основных источников:

• средства городского бюджета;

• возможные поступления в регион из госбюджета в рамках реализации государственных мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Украине;

• средства инвестиционных и инновационных компаний и фондов;

• средства, поступающие по программам различных международных организаций и фондов (в т.ч. гранты);

• собственные финансовые ресурсы субъектов предпринимательства.

Сроки и этапы выполнения программы

- первый этап (2011 год) - формирование организационных предпосылок для инновационных трансформаций экономики, прогрессивных институциональных и структурных преобразований, перехода города на инвестиционно - инновационную модель развития;

- второй этап (2012 - 2013 годы) - достижение намеченных стратегических целей и целевых показателей качеств жизни, корректировка направлений развития города в новых социально-экономических условиях.

РАЗДЕЛ 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Основными направлениями Программы являются:

- Подготовка и реализация инвестиционных проектов;

- Внутренние и внешние финансовые инструменты модернизации инфраструктуры жизнедеятельности города;

- Формирование инвестиционного имиджа города;

- Международная техническая помощь;

- Мониторинг и гарантии иностранного инвестирования;

- Земельные аукционы;

- Нормативно-правовая работа.

Основные мероприятия по активизации инвестиционной деятельности отражены в Приложении 2.

6.1 ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Раздел 2.1: ПОДГОТОВКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Пункты: 1 - 22. Инвестиционные проекты

Объемы финансирования определены согласно инвестиционных предложений по указанным проектам.

Раздел 2.2: ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА

Пункты: 23. Модернизация основных фондов коммунальных предприятий, посредством механизма выпуска внутреннего или внешнего займа.

В 2011 году - уплата государственной пошлины для выпуска муниципальных займов (34,0 тыс. грн.).

В 2012 году - осуществление процентных выплат по займам.

В 2013 году - осуществление процентных выплат по займам и возврат заемных средств.

Раздел 2.3: ИМИДЖЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОЕКТОВ

Пункт: 24. Разработка, изготовление и тиражирование инвестиционного паспорта г. Севастополя и каталога инвесторов.

В 2011 году за счет бюджетных и внебюджетных источников запланированы следующие мероприятия:

Разработка паспорта и каталога проектов

Формат: Паспорт - 30 страниц, А4 формат, полноцветная печать.

Каталог - 50 страниц, А4 формат, полноцветная печать

Работы: сбор и подготовка информации, дизайн, фотоматериалы, верстка Затраты: 30 тыс. грн.

Тиражирование

Затраты: 1000 экз. по 20 грн./ед. = 34,0 тыс. грн.

В 2012 - 2013 годах за счет бюджетных средств:

Обновление паспорта и каталога проектов

Работы: обновление данных, верстка.

Затраты: 6-10 тыс. грн.

Тиражирование

2000 экз. по 20 грн. = 40,0 тыс. грн.

Пункт: 25. Создание, обновление, продвижение и сопровождение инвестиционного портала города.

В 2011 году за счет внебюджетных средств запланированы: разработка сайта - 50 тыс. грн., за счет бюджетных средств: добавление и обновление информации (новости, инвестиционный форум, аукционы), сопровождение, продвижение сайта - 1500 - 1700 грн./мес. Итого: 17 тыс. грн.

В 2012 - 2013 годах - обновление информации (новости, инвестиционный форум, аукционы), сопровождение, продвижение сайта 1700 - 1900 грн./мес. = 23 - 27 тыс. грн.

Пункт: 26. Создание, продвижение, тиражирование, распространение фильма "Инвестируй в Севастополь".

В 2011 - 2013 годах за счет внебюджетных средств: создание фильма - 189 тыс. грн., за счет бюджетных средств (17 - 27 тыс. грн.): тиражирование (2000 экз.), распространение (рассылка по посольствам, ТЭМ, к выставочным мероприятиям), рекламные показы на инвестиционных выставках, конференциях, телевидении.

Пункт: 27. Проведение ежегодного инвестиционного форума в Севастополе (аренда помещений, подготовка материалов, услуги переводчиков, подготовка материалов, проезд, проживание участников, другое).

В 2011 - 2013 годах запланированы следующие мероприятия по проведению ежегодного инвестиционного форума за счет бюджетных и внебюджетных средств:

Аренда конференц-зала, аудиторий для проведения круглых столов и площадей для проведения общей площадью 3000 кв. м.

Подготовка и рассылка приглашений (1000 единиц).

Подготовка и печать презентационных и раздаточных материалов (для каждого участника - 250 - 300 участников).

Услуги синхронного перевода (2 дня).

Аренда оборудования для синхронного перевода (2 дня).

Подготовка и организация стендов для инвестиционной выставки (10 проектов по 5 отраслям).

Пункт: 28. Участие в международных инвестиционных выставках, форумах, саммитах и конференциях (Подготовка материалов и стендов, оплата взноса за участие, изготовление печатной продукции, проезд, проживание, размещение).

В 2011 - 2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет бюджетных и внебюджетных средств:

Подготовка материалов - 1000 ед.

Аренда выставочной площади - от 5 кв. м до 20 кв. м.

Аренда выставочного оборудования - суммарно - 12 дней.

Оплата взносов за участие - от 200 грн. до 3000 грн. (15 - 20 участников за год).

Количество посещений - 5 - 7 мероприятий в год.

Пункт: 29. Участие в международном инвестиционном форуме в Каннах.

В 2012 - 2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств:

Подготовка материалов - 1000 ед.

Аренда выставочной площади - до 30 кв. м (8000 грн./кв. м)

Аренда выставочного оборудования - 3 дня.

Оплата взносов за участие - 16000 грн. (10 участников за год).

Проезд и проживание - 16000 грн./участник (10 участников за год).

Подготовка проектов - 7 - 10 проектов (суммарно 300 тыс. грн.)

Пункт: 30. Продвижение Севастополя в СМИ СНГ и Европы.

В 2011 - 2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет бюджетных средств:

Размещение в украинских и международных СМИ информационных материалов об инвестиционной привлекательности региона - 30 публикаций в год.

Рекламная кампания по поддержке и укреплению инвестиционного бренда Севастополя (изготовление различных промо-материалов - 3000 ед., размещение рекламы в прессе (60 публикаций в год) и на телевидении (7000 выходов в год).

Продвижение и реклама инвестиционного потенциала города в электронных СМИ и социальных сетях - 3000 чел./часов в год.

Пункт: 31. Ежегодный конкурс инвестиционных проектов среди студентов ВУЗов города.

В 2011 - 2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств:

Выплата призов за лучшие инвестиционные проекты, предложенные студентами ВУЗов, в 5 номинациях по 10 тыс. грн.

Пункт: 32. Подготовка проектной документации по инвестиционным проектам.

В 2011 - 2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств по частным проектам:

Подготовка градостроительных обоснований - по 20 проектам.

Подготовка предпроектной документации - по 15 проектам.

Разработка эскизных проектов - по 10 объектам.

Разработка проектной документации (стадия АП и РД) по 3 проектам.

Пункт: 33. Разработка документации (проект землеустройства, бизнес-план, денежная оценка, технические условия, проектная документация, другие документы) по инвестиционным проектам в рамках коммунальной собственности города.

В 2011 - 2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет бюджетных и внебюджетных средств по коммунальным проектам:

Подготовка градостроительных обоснований - по 3 проектам.

Подготовка землеустроительной документации - по 3 проектам.

Разработка бизнес-планов - по 10 объектам.

Проведение денежной оценки - по 3 объектам.

Пункт: 34. Подготовка маркетинговых исследований по отраслям городского хозяйства.

В 2011 - 2013 годах запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств:

Подготовка маркетинговых исследований по следующим отраслям (10 - 15 тыс. грн. за исследование):

- Городская энергетика;

- Туризм и рекреация;

- Морехозяйственный комплекс;

- Коммерческая и жилая недвижимость.

РАЗДЕЛ 2.4: МЕЖДУНАРОДНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Пункт: 36. Участие в Проекте USAID "Реформа городского теплообеспечения в Украине".

В 2011 году запланировано проведение следующих мероприятий за счет внебюджетных средств:

- Проведение энергоаудита на 5 объектах социальной сферы и 10 объектах, принадлежащих ОСМД.

- Термомодернизация зданий социальной сферы и объектов ОСМД - 10 объектов.

- Реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства 5 - 7 объектов.

Пункт: 37. Проект Европейского Союза "Совместная инициатива ЕС по сотрудничеству в Крыму":

- разработка политики оптимизации инвестиционного процесса;

- мероприятия по привлечению инвесторов из стран ЕС

В 2011 - 2013 году запланировано проведение комплекса мероприятий за счет внебюджетных средств по привлечению европейских и украинских экспертов к реализации проекта по стимулированию привлечения иностранных инвестиций в город на общую сумму в 2 млн. евро, утвержденную Европейской комиссией.

Пункт: 38. Тренинги по подготовке проектов на международном уровне (в рамках проекта "Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность")

В 2011 году запланировано проведение за внебюджетные средства ряда тренингов, направленных на подготовку проектов на международном уровне.

РАЗДЕЛ 2.6: ЗЕМЕЛЬНЫЕ АУКЦИОНЫ

Пункт: 45. Организация и проведение земельных аукционов

В 2011 - 2013 году запланировано проведение комплекса мероприятий за счет бюджетных средств по организации и проведению земельных аукционов:

- разработка градостроительной документации - по 5 - 10 земельным участкам в год,

- подготовка землеустроительной документации - по 11 - 15 участкам в год,

- проведение экспертной оценки - по 11 - 15 участкам в год,

- услуги по подготовке и проведению аукционов - 4-5 аукционов/год,

- услуги по определению инвестиционного спроса на земельные участки.

6.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Анализ инвестиционной активности в регионе в 2008 - 2009 годах показал следующую зависимость социально-экономических показателей от осуществления иностранного инвестирования.

Таблица социально-экономической эффективности инвестирования:

N
п/п

Наименование показателя

Ед. измерения

Социально-экономический эффект от прямого иностранного инвестирования за 2008 - 2009 годы (на 1 млн. грн. вложенных средств)

1.

Рабочие места

Нов. раб. мест

5

2.

Объем реализованной продукции

млн. грн./год

1073

3.

Отчисления в пенсионный фонд

млн. грн./год

0,078

4.

Количество уплачен. налогов и сборов, в т. ч.

млн. грн./год

0,370

4.1

- налог на прибыль

млн. грн./год

0,300

4.2

- НДФЛ

млн. грн./год

0,030

4.3

- плата за землю

млн. грн./год

0,02

Социально-экономический результат от реализации Программы

Программой запланировано привлечение инвестиционных средств в размере 8,7 млрд. грн., что позволит получить следующие результаты (с учетом значительного объема инвестирования в инфраструктуру жизнедеятельности, где кол-во рабочих мест существенно не измениться и, соответственно, налогов и отчислений в социальные фонды, вводится поправочный коэффициент 0,3):

N
п/п

Наименование показателя

Социально-
экономический эффект от
прямого иностранного инвестирования за 2008 - 2009 годы (на 1 млн. грн. вложенных средств)

Социально-
экономический результат от
реализации программы (с 2013 года, с учетом поправ. коэф. 0,3)

1.

Рабочие места

5 нов. раб. мест

14362 нов. раб. мест.

2.

Объем реализованной продукции

1073 млн. грн./год

10273 млн. грн./год

3.

Отчисления в пенсионный фонд

0,078 млн. грн./год

223 млн. грн./год

4.

Количество уплачен. налогов и сборов, в т. ч.

0,370 млн. грн./год

1062 млн. грн./год

4.1

- налог на прибыль

0,30 млн. грн./год

861 млн. грн./год

4.2

- НДФЛ

0,030 млн. грн./год

86 млн. грн./год

4.3

- плата за землю

0,020 млн. грн./год

57 млн. грн./год

РАЗДЕЛ 7. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Текущее управление и контроль за выполнением программы осуществляется управлением инвестиций и внешнеэкономической деятельности Севастопольской городской государственной администрацией (далее - СГГА).

Управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА ежегодно представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год для финансирования мероприятий программы в управление экономики СГГА и бюджетный запрос в финансовое управление СГГА. В бюджетной заявке и бюджетном запросе предусматриваются объемы запрашиваемых ассигнований по мероприятиям программы. К бюджетной заявке и бюджетному запросу прилагаются пояснительная записка и смета по мероприятиям, предлагаемым к реализации в очередном финансовом году.

На всех этапах реализации, контроль за ходом выполнения программы осуществляется ежегодно. Непосредственный контроль за выполнения осуществляет управление инвестиций и внешнеэкономической деятельности СГГА.

В ходе выполнения Программы, будет осуществляться ежегодный анализ состояния ее реализации и эффективности осуществленных мероприятий, предоставляться соответствующая отчетность в городской совет. В случае необходимости, в Программу будут внесены соответствующие корректировки.

С целью реализации отдельных положений Программы к указанной работе могут привлекаться консультанты и эксперты, а также действующие и вновь создаваемые предприятия, учреждения, организации, объединения, ассоциации, фонды, частные предприниматели.

Информация о выполнении программы оформляется в соответствии с приложением 3 к Порядку формирования, финансирования и мониторинга исполнения региональных (городских) программ. Информация о выполнении программы предоставляется в управление экономики СГГА и финансовое управление СГГА.

Мониторинг состояния инвестиционной деятельности в г. Севастополе предлагается осуществлять по следующим показателям:

N
п/п

Наименование показателя

Единица измерения

1.

Капитал нерезидентов на начало отчетного периода

тыс. долл. США

2.

Увеличение капитала нерезидентов - всего

тыс. долл. США

3.

Уменьшение капитала нерезидентов - всего

тыс. долл. США

4.

Капитал нерезидентов на конец отчетного периода

тыс. долл. США

5.

Совокупный капитал нерезидентов, включающий заимствованный капитал
- на начало отчетного периода
- на конец отчетного периода

тыс. долл. США

6.

Объем прямых иностранных инвестиций на конец отчетного периода на душу населения

долл. США

7.

Количество предприятий с иностранными инвестициями

Ед.

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

Приложение 1
к Программе развития инвестиционной деятельности в Севастополе на 2011 - 2013 годы

Факторный анализ преимуществ и недостатков территории города

Фактор

Преимущества

Недостатки

Геополитическое положение

• Удачное географическое расположение на пересечении морских и воздушных путей;

• Севастополь известен в мире как база военного флота и неизвестен как город коммерческих возможностей

Население

• высокий профессиональный и культурный уровень населения

• относительно низкая социальная напряженность

• большая имущественная дифференциация

• высокий уровень населения пенсионного возраста

• большая заполитизированность населения

Окружающая природная среда

• наличие пригородных рекреационных зон;

• уникальные природно-климатические условия;

• недостаток мощностей по переработке ТБО

• большое количество остатков военного арсенала как на суше, так и на дне морских бухт после ВОВ

Жилищная сфера

• разнообразие типов жилья

• активный рынок жилья, сформированная система риэлторских компаний

• большая часть старого и аварийного жилья

Инженерная инфраструктура, транспорт и связь

• избыток причальных мощностей, оставшихся после распада СССР и сокращения Военно-морского флота;

• наличие всех видов транспортных коммуникаций

• развитая система связи и телекоммуникаций;

• разнообразие видов общественного транспорта

• наличие незамерзающего морского порта

• плохое состояние дорожного покрытия;

• большая изношенность и ресурсоемкость городских сетей

• недостаточно развитая структура транспортных коммуникаций а так же транспортных развязок

Социальная сфера

• высокий уровень среднего и высшего образования

• высокие культурные потребности населения и наличие возможности их удовлетворения

• увеличение числа рабочих мест

• низкий уровень безработицы

• рост средней заработной платы рабочих и служащих

• недостаточная материальная база охраны здоровья, детских, дошкольных и школьных учреждений

• недостаточно эффективная организация социального обеспечения

Экономический потенциал

• наличие свободных производственных мощностей; фактическая диверсификация производственного сектора, наращивание мощности сервисного сегмента экономики

• трансформация городской милитаризированной экономики в многоотраслевую рентабельную, основанную на различных видах собственности, экономику устойчивого развития

• Превалирование динамики роста экономически активных субъектов предпринимательской деятельности (СПД) над увеличением численности субъектов хозяйствования

• Достаточно емкий потребительский рынок

• относительно высокий уровень государственного регулирования предпринимательской деятельности, бюрократизма и коррупции на местах;

• слабая эффективность процедур корпоративного управления.

• Несовершенная судовая система

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 

 

Приложение 2
к Программе развития инвестиционной деятельности в Севастополе на 2011 - 2013 годы

Основные мероприятия Программы развития инвестиционной деятельности в Севастополе на 2011 - 2013 годы

N
п/п

Наименование направления деятельности (приоритетные задания)

Исполнитель, 
главные распорядители 
бюджетных средств

Объем финанси-
рования, тыс. грн.

Источники финансирования (тыс. грн.) 2011 г.

Источники финансирования (тыс. грн.) 2012 г.

Источники финансирования (тыс. грн.) 2013 г.

Ожидаемый результат

Перечень мероприятий программы

Сроки реализации

Гос-
бюд-
жет

Местный бюджет

Про-
чие

Гос-
бюд-
жет

Местный бюджет

Про-
чие

Гос-
бюд-
жет

Местный бюджет

Про-
чие

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

РАЗДЕЛ 2.1: ПОДГОТОВКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Строительство:

1

Строительство многофункционального административно-
офисного здания в районе пл. Восставших, 6

-

132000

2012 - 2013

-

-

-

-

-

66000

-

-

66000

В результате реализации проекта будет обеспечено паевое участие инвестора в развитии инфраструктуры города. Также городу будет выплачена компенсация в сумме 8 млн. грн. за счет предоставления инвестору готовой проектной документации.

2

Строительство Бизнес-центра в районе пл. Восставших

-

68000

2012 - 2013

-

-

-

-

-

48000

-

-

20000

Активизация предпринимательской деятельности, что является благоприятным фактором для развития экономики города в целом.
Бюджет города пополнится на величину отчислений от паевого участия (взносов) застройщиков в создание социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя.

3

Реконструкция кинотеатра "Моряк" в жилищно-зрелищный комплекс с кинотеатром

-

15000

2012 - 2014

-

-

-

-

-

10000

-

-

5000

В коммунальную собственность города будет передано обновленное помещение кинотеатра с новейшим техническим оборудованием. Жилая застройка с объектами, которые могут использоваться под офисы, приведет к интенсивному развитию социальной инфраструктуры.
Бюджет города при этом пополнится на величину отчислений от паевого участия (взносов) застройщиков в создание социальной и инженерно-
транспортной инфраструктуры г. Севастополя. (2,5 млн. грн.).

4

Реконструкция пл. Восставших с решением транспортной развязки со строительством торговых наземно-подземных сооружений

-

16000

2012 - 2013

-

-

-

-

-

8000

-

-

8000

Инвестиционный проект позволит решить единую концепцию транспортной развязки между Загородной балкой и пл. Восставших, даст возможность обновить городские сети за счет инвестора, решит проблему паркинга. Предполагается передача инвестором в собственность городской громады части паркингов. Все это будет способствовать активизации предпринимательской деятельности.

5

Строительство гостинично-
выставочного комплекса в районе Панорамы с передачей выставочного комплекса городу

-

80000

2012 - 2013

-

-

-

-

-

30000

-

-

50000

Реализация проекта даст возможность проведения в г. Севастополе выставок, ярмарок всеукраинского и международного масштаба, что повысит инвестиционный и политический имидж города и станет благоприятным фактором для развития экономики города в целом. Также проект даст возможность удовлетворить реальную потребность рынка Севастополя в гостиницах сегмента три и четыре звезды. Предполагается передача инвестором в собственность городской громады площадей для размещения музейной и выставочной экспозиций, что обеспечит поступления в местный бюджет.

6

Строительство многофункционального жилого комплекса "Дружба" в районе бухты Омега

-

340000

2012 - 2013

-

-

-

-

-

210000

-

-

130000

Обеспечение потребностей населения (военнослужащих) в жилье, наполнение городского бюджета за счет участия инвесторов в развитии социальной и инженерной инфраструктуры города.

Туристско-рекреационная сфера

7

Строительство рекреационно-
оздоровительного комплекса коттеджной многоэтажной застройки с берегоукрепительными сооружениями в районе Бельбека

-

336000

2012 - 2014

-

-

-

-

-

186000

-

-

150000

Проект предусматривает проведение берегоукрепительных работ за счет инвестора стоимостью около 40 млн. грн., что позволит решить проблему размывания берегов города. Бюджет города при этом пополнится на величину отчислений от паевого участия (взносов) застройщиков в создание социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя - порядка 10 % (3,4 млн. грн.).

Охрана здоровья

8

Строительство в г. Севастополь больницы дельфинотерапии

-

28400

2012 - 2013

-

-

-

600

-

16400

-

-

11400

Решение приоритетной задачи улучшения здоровья детей, утверждение нового направления в медицине, привлечение валютных средств в экономику города и создание 35 новых высокооплачиваемых рабочих мест.

9

Строительство многопрофильного больничного комплекса в г. Севастополь

-

588500

2012 - 2013

-

-

-

50000

-

313500

50000

-

175000

Проектом предусматривается создание 1500 новых рабочих мест и улучшение предоставления медицинской помощи, которая соответствует современным стандартам здравоохранения.

Физическая культура и спорт

10

Строительство и обслуживание водноспортивного комплекса по ул. Ангарская, 18-в г. Инкерман

-

7 900

2012 - 2013

-

-

-

-

-

3000

-

-

4900

Создание дополнительные рабочие места для жителей г. Инкерман и пос. ГРЭС, улучшить социальную обстановку в регионе за счет привлечения к занятию спортом детей и подростков, будет способствовать развитию туристической индустрии г. Инкерман

Энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство

11

Строительство второй очереди завода по производству ветрогенераторов МВт-го класса.

-

320000

2011 - 2012

60000

-

-

10000

-

250000

-

-

-

Создание единственного в Украине предприятия, обеспечивающего полный цикл производства ветрогенераторов МВт-го класса. Пять таких установок в состоянии, например, решить проблему энергообеспечения Гагаринского района г. Севастополь. Проектом предусматривается создание 250 новых рабочих мест.

12

Использование термальных подземных вод для обеспечения городского водоснабжения, отопления и других хозяйственных нужд г. Севастополя

-

6400

2012

-

-

-

3000

-

3400

-

-

-

Размещение термальных скважин в непосредственной близости к городским тепловым коммуникациям позволяет снизить потери температуры теплоносителя при транспортировке к потребителю и, как следствие, сократить финансовые затраты.

13

Создание собственного промышленного производства солнечных фотоэлектрических установок в г. Севастополе

-

90000

2012 - 2013

-

-

-

15000

-

30000

10000

-

35000

Фотоэлектрические преобразователи на основе кремния при прямом солнечном облучении могут достигать максимальную эффективность преобразования солнечной энергии в электричество 25 %, т. е. с одного квадратного метра солнечной батареи можно получить 250 Вт электрической энергии. В Севастополе солнечная инсоляция составляет 3000 час/год, т. е. с 1 м2 солнечной батареи может быть получено 750 кВт час электрической энергии в год, что составляет более 60 кВт час в месяц с 1 м2 солнечной батареи, расположенной на тракере.

14

Модернизация коммунальной теплоэнергетики г. Севастополя

-

307300

2012 - 2013

-

-

-

15000

-

200000

15000

-

77300

Повышение эффективности и надежности функционирования коммунальной теплоэнергетики города. В случае реализации проекта достигается годовая экономия топливно-энергетических ресурсов на сумму 36,5 млн. грн.

15

Строительство когенерационной электростанции на природном газе в г. Севастополе

-

190000

2011

-

-

-

-

-

190000

-

-

-

Так как предприятие, которое будет осуществлять эксплуатацию когенерационной станции, регистрируется как предприятие, работающее по принципу самоокупаемости, то ожидаемый бюджетный эффект от реализации проекта составит приблизительно 12 млн. грн. ежегодных поступлений от НДС и от 4 до 6 млн. грн. налога на прибыль, также сборов в Пенсионный и другие социальные фонды.

16

Теплонасосная установка горячего водоснабжения в г. Севастополе

-

260000

2011 - 2012

130000

-

-

130000

-

-

-

-

-

Улучшение теплообеспечения населения Гагаринского района, снижение себестоимости тепловой энергии действующей котельной, что приведет к выработке электрической мощности 17,2 МВт, тепловой энергии 55 МВт, экономии 34,48 млн. куб. м природного газа в год, ежегодному уменьшению эмиссии парниковых газов в атмосферу в размере 84033,5 т CO2-экв. Доход от замещения использования природного газа на производство тепловой энергии - 90,5 млн. грн.

17

Реконструкция канализационных очистных сооружений N 1 "Южные"

-

100000

2011 - 2018

-

-

-

-

-

35000

-

-

65000

Очистка хозяйственно-бытовых сточных вод г. Севастополя до нормативных уровней перед сбросом в Черное море и будет способствовать созданию новых рабочих мест.

18

Реконструкция ветхого жилого фонда:

-

429600

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Получение прибыли за счет увеличения этажности домов и плотности застройки территории. Квартиросъемщикам будут предоставлены новые квартиры улучшенной планировки и большой площади в новом доме

- Корабельной стороны (по ул. Истомина и ул. Паршина);

2012 - 2013

-

-

-

-

-

200000

-

-

20000

- в районе горы Матюшенко;

2012 - 2013

-

-

-

-

-

53200

-

-

-

- в районе проспекта Гагарина;

2012 - 2015

-

-

-

-

-

60000

-

-

50000

- ул. Профсоюзная, 1, ул. Грошева, 11

2012 - 2013

-

-

-

-

-

46400

-

-

-

Транспортная инфраструктура

19

Модернизация сооружений и расширение причального фронта морского вокзала

-

588000

2011 - 2013

-

-

-

248000

-

165000

5000

-

170000

Строительство современного морского вокзала, который включает в себя гостиничный комплекс и увеличение причальной стенки до 330 м приведет к увеличению количества заходов круизных лайнеров в город, что, в свою очередь, отразится на росте поступлений от портовых сборов, а доход от коммерческой составляющей морского вокзала позволит достичь самоокупаемости проекта.

20

Строительство глубоководного морского порта в г. Инкерман

-

2000000

2011 - 2014

-

-

-

350000

-

1200000

250000

-

200000

В связи с недостатком портовых мощностей в Украине данный проект предоставляет уникальную возможность получения выгоды от использования причала длиной 800 - 1200 м, что отразится на росте поступлений в бюджет города от соответствующих сборов.

21

Строительство контейнерного терминала на западном берегу Камышовой бухты

-

520000

2012 - 2013

-

-

-

100000

-

220000

100000

-

100000

Проектом предусматривается более дешевый и удобный путь для перевозчиков из Турции через территорию Украины с необходимым уровнем сервиса, что будет способствовать увеличению объемов грузоперевозок и, соответственно, поступлений в местный бюджет. Реализация проекта позволит создать примерно 200 новых рабочих мест.

22

Строительство международного аэропорта "Севастополь"

-

1600000

Поэтапно

40000

-

-

160000

-

600000

100000

-

700000

Строительство международного аэропорта в г. Севастополе будет содействовать улучшению инвестиционной привлекательности региона для туристов, приведет к увеличению товарооборота субъектов внешнеэкономической деятельности. Также проектом предусмотрено создание логистического, туристско-
развлекательного, рекреационного комплексов, более 1 000 новых рабочих мест.

 

Итого

 

8610400

230000

-

-

1111600

-

4563900

555000

-

2149900

 

РАЗДЕЛ 2.2: ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА

23

Модернизация основных фондов коммунальных предприятий с использованием механизма выпуска облигаций внутреннего городского займа и привлечения кредитных ресурсов международных финансовых организаций.

 

43284

2011 - 2013

-

-

-

-

-

4219

-

-

39065

1. Улучшение качества предоставляемых услуг коммунальными предприятиями.
2. Повышение рентабельности и, как следствие, уменьшение убытков предприятий.

 

Итого

 

43284

-

-

-

-

-

4219

-

-

39065

 

РАЗДЕЛ 2.3: ИМИДЖЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОЕКТОВ

24

Разработка, изготовление, тиражирование и рассылка инвестиционного паспорта г. Севастополя и каталога инвестиционных проектов.

УИ и ВЭД

163,0

2011 - 2013

-

34,0

30,0

-

46,0

-

-

53,0

-

Обеспечение инвесторов актуальной и объективной информацией об инвестиционных предложениях города. Содействие в привлечении инвестиций в размере 50 млн. грн. в год.

25

Создание, обновление, продвижение и сопровождение инвестиционного портала города.

УИ и ВЭД

142,0

2011 - 2013

-

17,0

75,0

-

23,0

-

-

27,0

-

Создание и поддержание самого эффективного коммуникационного канала по продвижению инвестиционного потенциала города.

26

Создание, продвижение, тиражирование, распространение фильма "Инвестируй в Севастополь"

УИ и ВЭД

256,0

2011 - 2013

-

17,0

189,0

-

23,0

-

-

27,0

-

Создание эффективного инструмента визуальной идентификации инвестиционных преимуществ города.

27

Проведение ежегодного инвестиционного форума в Севастополе (аренда помещений, услуги переводчиков, подготовка материалов, др.)

УИ и ВЭД

1310,0

2011 - 2013

-

187,0

280,0

-

253,0

150,0

-

290,0

150,0

Ежегодное мероприятие, позволяющее обеспечить поиск и привлечение инвесторов в городские проекты, а также непосредственно на месте ознакомить инвесторов с потенциальными площадками для инвестирования ин развития бизнеса. Ежегодный объем привлекаемых средств по итогам форума - 200 млн. грн.

28

Участие в международных инвестиционных выставках, форумах, саммитах и конференциях (Подготовка материалов и стендов, оплата взноса за участие, изготовление печатной продукции, организация участия в мероприятиях)

УИ и ВЭД

632,0

2011 - 2013

-

85,0

100,0

-

115,0

100,0

-

132,0

100,0

Презентация на международных инвестиционных площадках инвестиционных проектов города. Ежегодный объем привлекаемых средств по - 120 млн. грн.

29

Участие в международном инвестиционном форуме в Каннах

УИ и ВЭД, КП "АЭРС" СГС

2000,0

2012 - 2013

-

-

-

-

-

1000,0

-

-

1000,0

Презентация инвестиционного потенциала города на самой крупной в Европе выставке коммерческой и гостиничной недвижимости. Ежегодный объем привлекаемых инвестиционных средств в город - 500 млн. грн.

30

Продвижение Севастополя в СМИ СНГ и Европы

УИ и ВЭД, КП "АЭРС" СГС

664,0

2011 - 2013

-

170,0

-

-

230,0

-

-

264,0

-

Поддержка и продвижение инвестиционного бренда Севастополя, за счет чего обеспечение привлечения инвестиций в город в размере 30 % ежегодно от объема, запланированного Программой.

31

Ежегодный конкурс инвестиционных проектов среди студентов ВУЗов города

УИ и ВЭД, КП "АЭРС" СГС

150,0

2011 - 2013

-

-

50,0

-

-

50,0

-

-

50,0

Пополнение базы инвестиционных проектов (30 ед. ежегодно) и привлечение научного сообщества города к активизации инвестиционной деятельности.

32

Подготовка проектной документации по крупным инвестиционным проектам с использованием частных привлеченных средств.

УИ и ВЭД, КП "АЭРС" СГС

3 000,0

2011 - 2013

-

-

-

-

-

1500,0

-

-

1500,0

Подготовка для инвесторов готового инвестиционного продукта (10 проектов ежегодно), в результате чего привлечение инвестиций в данные проекты в размере 150 млн. грн.

33

Разработка документации (проект землеустройства, бизнес-план, денежная оценка, технические условия, проектная документация, другие документы) по инфраструктурным инвестиционным проектам коммунальной собственности города.

УИ и ВЭД

1 815,0

2011 - 2013

-

85,0

500,0

-

115,0

500

-

115,0

500

Привлечение кредитных и инвестиционных ресурсов в инфраструктурные коммунальные проекты в размере 160 млн. грн.

34

Подготовка маркетинговых исследований по отраслям городского хозяйства

УИ и ВЭД

150,0

2011 - 2013

-

-

50,0

-

-

50,0

-

-

50,0

Предоставление инвесторам информации о рентабельности вложений средств в отрасли городского хозяйства с целью активизации инвестиционных вложений в регион и привлечения инвестиций в размере 80 млн. грн.

35

Ассоциированное членство г. Севастополя в отечественных и международных организациях, ассоциациях и сообществах

СГС

150

2011

-

150

-

-

-

-

-

-

-

 

 

Итого

 

10 432

-

745

1274

-

805

3350

-

908

3350

 

РАЗДЕЛ 2.4: МЕЖДУНАРОДНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

36

Участие в Проекте USAID "Реформа городского теплообеспечения в Украине"

УИ и ВЭД

5500,0

2011

-

-

5500

-

-

-

-

-

-

Привлечение грантовых средств на реконструкцию городского теплоснабжения.

37

Проект Европейского Союза "Совместная инициатива ЕС по сотрудничеству в Крыму":

 

20000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Усиление привлекательности и развитие Севастополя путем реализации проектов сотрудничества регионов со странами-членами ЕС

- разработка политики оптимизации инвестиционного процесса;

УИ и ВЭД

2011 - 2012

-

-

500

-

-

-

-

-

-

- мероприятия по привлечению инвесторов из стран ЕС.

УИ и ВЭД

2012 - 2013

-

-

-

-

-

9750

-

-

9750

38

Тренинги по подготовке проектов на международном уровне (в рамках проекта "Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность")

УИ и ВЭД

120

2011

-

-

120

-

-

-

-

-

-

Подготовка высококвалифицированных рабочих кадров, способных разработать, оценить, проанализировать и внедрить инвестиционные проекты, которые соответствуют требованиям международных финансовых институтов, что позволит привлечь в экономику города дополнительные источники финансирования для реализации перспективных инвестиционных проектов.

 

Итого

 

25620

-

-

6120

-

-

9750

-

-

9750

 

РАЗДЕЛ 2.5: МОНИТОРИНГ И ГАРАНТИИ ИНОСТРАННОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ

39

Ежемесячное осуществление мониторинга иностранных инвестиций, в том числе по капиталовложениям РФ на территории арендуемой ЧФ.

УИ и ВЭД

2011 - 2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Составление реестра предприятий с иностранными инвестициями

40

Организация и проведение круглых столов по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с осуществлением инвестирования

УИ и ВЭД

2011 - 2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Проведения анализа инвестирования, разъяснение законодательства

41

Создание "дорожной" карты для инвестора (способы привлечения инвестиций, виды и формы иностранного инвестирования, государственные гарантии и защита инвестиций, местные мотивации к инвестированию).

УИ и ВЭД

45

2011 - 2013

-

-

25

-

-

10

-

-

10

Распространение информации на сайте, информирование потенциальных субъектов инвестирования

42

Создание базы данных предприятий с иностранными инвестициями, информирование и консультирования в части работы с инвестором

УИ и ВЭД

2011 - 2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Более полный учет предприятий с иностранными инвестициями, что позволит улучшить экономические показатели региона и отражать объективную ситуацию в сфере инвестиционной деятельности. Содействие и помощь предприятиям города в принятии коммерческих решений относительно привлечения иностранного капитала в развитие производства

43

Проведение аналитической работы по эффективности реализации проектов согласно заключенных инвестиционных договоров.

УИ и ВЭД

2011 - 2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Оптимизация и усовершенствование системы подготовки и внедрения перспективных инвестиционных проектов города

44

Создание справочника работы с инвестором (включающего юридические основы инвестиционной деятельности, процедуры оформления земельных участков, внедрение и продвижение инвестиционных проектов)

УИ и ВЭД

2011 - 2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Повышение уровня правовой и экономической грамотности субъектов хозяйственной деятельности в области инвестиционного, инновационного и земельного законодательства, что позволит им внедрять современные финансовые инструменты обновления основных фондов

 

Итого

 

45

-

-

25

-

-

10

-

-

10

 

РАЗДЕЛ 2.6: ЗЕМЕЛЬНЫЕ АУКЦИОНЫ

45

Организация и проведение земельных аукционов (подготовка градостроитель-ной документации, технических паспортов, подготовка землеустроительной проектной документации проведение экспертной оценки, услуги по проведению и организации аукциона, размещение информации в СМИ, маркетинговые исследования рынка земли):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В 2011 году планируется привлечение средств от продажи права аренды в размере 2,0 млн. грн., в 2012 году - 3,1 млн. грн., в 2013 - 3,6 млн. грн.
Коэффициент покрытия бюджетных расходов (отношение доходов в городской бюджет к сумме планируемых расходов из местного бюджета) равен 6.

- По земельным участкам, организатором торгов которых определено управление инвестиций и ВЭД СГГА

УИ и ВЭД СГГА

1171

2011 - 2013

-

255

-

-

458

-

-

458

-

- По земельным участкам, организатором торгов которых определено управление земельных, водных отношений и градостроительства СГС.

Управление земельных, водных отношений и градострои-
тельства СГС

150

2011

 

-

150

-

-

-

-

-

-

-

 

Итого

 

1321

-

405

-

-

458

-

-

458

-

 

РАЗДЕЛ 2.7: НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ РАБОТА

46

Подготовка нормативно-правовой основы для внедрения на территории Севастополя инновационных механизмов стимулирования инвестиционного процесса (индустриальные, техно и научные парки)

СГГА

2010 - 2011

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Создание нормативно-правовых и экономических механизмов по привлечению инвестиций в город и наполнение местного и государственного бюджета

47

Подготовка предложений в законопроект Украины "Об азартных играх" в части включения г. Севастополя в перечень специальных территориальных зон для ведения игорного бизнеса

СГГА

2010 - 2011

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Приток инвестиций в город и наполнение местного и государственного бюджета, а также создание рабочих мест, развитие игорного туризма.

48

Разработка и внедрение инновационного подхода по реализации ресурсов громады под инвестиционные проекты в рамках Закона Украины "О государственно-частном партнерстве".

УИ и ВЭД

2010 - 2011

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Взаимодействие и тесное сотрудничество территориальной громады с частными партнерами на договорной основе посредством более эффективного использования коммунального имущества, привлечения инвестиций в экономику города, модернизацию промышленной и социальной инфраструктуры, повышения качеств товаров, работ и услуг

49

Разработка и внедрение решений Севастопольского городского совета и распоряжений председателя Севастопольской городской госадминистрации "Об оптимизации процесса прохождения документов по инвестиционным проектам.

СГГА, СГС

2010 - 2011

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Создание механизмов по ускорению привлечения инвестиций в город и наполнение местного и государственного бюджета, а так же создания
эффективной и прозрачной системы получения документов.

50

Подготовка законопроекта Украины "Об основах развития города Севастополя и особенности осуществления инвестиционной деятельности на его территории".

СГГА

2010 - 2011

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Создание нормативно-правовых и экономических механизмов по привлечению инвестиций в город и наполнение местного и государственного бюджета

Раздел 3. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ - ЭКОПОЛИС "БАЛАКЛАВА"

51

Разработка Детального плана территории Балаклавы с детализацией решений комплексного градостроительного освоения территорий Частного акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького", направленный на развитие туризма и курортно - рекреационной сферы.

ЧАО "БРУ им. Горького", УГиА, ГУ Госагентства земельных ресурсов в г. Севастополе, УИиВЭД

1000

2011 - 2012

-

-

700

-

-

300

-

-

-

Экологическое оздоровление, социальное и культурное развитие территории г. Севастополя и Балаклавы. Апробация механизма масштабного и комплексного развития территорий с привлечением иностранного капитала. Окончание горнодобывающих и перерабатывающих работ в районе Балаклавы, проведение рекультивации земель и последующее освоение территории с целью создания рекреационного комплекса мирового уровня.

52

Формирование планов перспективного развития с учетом реализации проектов, направленных на экологическое оздоровление Балаклавской бухты и в соответствии с разработанным детальным планом территории Балаклавского района г. Севастополя.

ЧАО "БРУ им. Горького",

2011 - 2013

-

-

-

-

-

-

-

-

-

53

Разработка проекта строительства системы водоотведения и очистки сточных вод южной части Балаклавского района г. Севастополя с учетом перспективного развития объектов инженерной инфраструктуры проектируемой застройки на территориях ЧАО "Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького"

ЧАО "БРУ им. Горького", УКС, УГиА, ГУЖКХ

2000

2011 - 2012

-

-

900

-

-

1100

-

-

-

54

Внедрение схемы государственно-частного партнерства в рамках подготовки инвестиционного проекта строительства системы водоотведения и очистки сточных вод.

ЧАО "БРУ им. Горького", СГГА, городской совет, УИиВЭД

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

55

Урегулирование вопросов землепользования ЧАО "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" в соответствии с земельным и градостроительным законодательством по земельным участкам в связи с окончанием добычи полезных ископаемых в 2015 году:
- Псилерахского месторождения,
- Кадыковского месторождения,
- Балаклавской дробильно-
обогатительной фабрики.

ЧАО "БРУ им. Горького", СГГА, городской совет, ГУ Госагентства земельных ресурсов в г. Севастополе

2011 - 2012

-

-

-

-

-

-

-

-

-

56

Разработка проекта инженерной подготовки и благоустройства береговой зоны и территории в районе Васильевой балки.

ЧАО "БРУ им. Горького", УГиА, УКС

2000

2011 - 2012

-

-

1300

-

-

700

-

-

-

57

Урегулирование земельных вопросов по участкам в районе горы Гасфорт с целью реконструкции незавершенного строительства дробильно-
обогатительной фабрики и ликвидации объектов производственного назначения.

ЧАО "БРУ им. Горького", СГГА, городской совет, ГУ Госагентства земельных ресурсов в г. Севастополе

2011 - 2012

-

-

-

-

-

-

-

-

-

 

Итого

 

5000

-

-

2900

-

-

2100

-

-

-

 

 

ВСЕГО

 

8696102

230000

1150

10319

1111600

1263

4583329

555000

1366

2202075

 

 

ВСЕГО ПО ГОДАМ

 

 

2011 год - 241469

2012 год - 5696192

2013 год - 2758441

 

 

Председатель
городского совета

Ю. В. Дойников

 




 
 
Copyright © 2003-2018 document.UA. All rights reserved. При використанні матеріалів сайту наявність активного посилання на document.UA обов'язково. Законодавство-mirror:epicentre.com.ua
RSS канали